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来源：要闻
19-01-22 20:10
凤凰网财经讯，1月22日“养老金南水北调”的提出者贾康对网上的一些观点做了回应，贾康表示，中国企业员工缴纳的基本养老金早就有“统筹”，这不是个人想不想交钱的问题，实情是已一直在交。贾康还表示，调剂使用，并不是“无偿调拨”，网友是没弄明白“从蓄水池中轮流取水用水”与“无偿调水”的根本区别。
东北养老金不够发放，前财政部财政科学研究所所长贾康支招，先用南方的养老金调到东北救急，网友炸开了锅，有网友表示，应该用国资补充东北养老金空缺，还有网友建议，应该把北方的养老金标准降下来，不能一直靠南方人养。
养老钱是“救命钱”，近年来，“养老钱够不够发放”成为了社会热议的话题。
针对东北等部分省份养老金收不抵支的问题，2019年1月，在北京召开的第十届中国经济前瞻论坛上，贾康建议，建议尽快提升养老金统筹机制，用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急。
在谈到给企业减税降费时，贾康提出，光减税还不够，企业和社会层面的负担，很多是税外的。减税要有配套改革，比如“五险一金”怎么降低，个税改革暴露的如社保费用问题等，必须赶快把标准缴费率、尤其是最主要的基本养老金缴费率往下调。落实到具体，应尽快把全社会基本养老的统筹机制提升，把原来分散的至少好几十个蓄水池，合到一起以后，它的整合补给功能会马上提高，南方多年的滚存结余就可以调到东北救燃眉之急，缴费率就有下调空间。
有网友表示：不赞同，凭啥俺们东北的锅让别人背？还有网友担忧今后钱不够：南方社保资金结余多，是因为年轻人多交的多，以后都退休了要领的更多，怎么地区调剂？也有网友认为：东北老工人多，但他们年轻时的汗水形成了巨量的东北国资，应该是国资负责填补他们的养老金空缺。
贾康今天则对这些说法做了回应，以下为贾康回应全文：
关于中国社保体系中基本养老金实行“全社会统筹”的话题，引起了较广泛的注意，但从微博等网上议论看，误解很多，在此进一步说明如下：
1.我国企业员工缴纳的基本养老金早就有“统筹”，这不是个人想不想交钱的问题，实情是已一直在交。
2.这个统筹体系的突出问题是缴费标准高（世界范围内几乎为最高），而统筹层次低，最多只做到省级统筹（近年刚有一点儿“中央调剂金”）。缴费多、统筹层次低（“蓄水池”小而分散）两者之间，存在着互为消长的内在联系，是应当克服的局限性和弊病。
3.不论怎样统筹，是在市级、省级，还是提升到全国，缴费者在退休后领取时的受益标准（领到多少钱）都是要按规则执行、受法律保证的，并不因为我所倡议的“蓄水池升级，使南方滚存结余可调到东北解燃眉之急”而改变。每位具体的养老金领取人，拿到的这份钱仍是按法定标准，既不会多，也不会少。
4.统筹层级不同，差别只在于：大家缴费共同形成的“蓄水池”，其“共济”功能高低不同，如统筹到全国，共济功能最高——马上会表现出来的好处，是国家规定的每个人缴费的标准，将因此有望调低，这就可以变成实实在在的企业与员工的“减负”了。
5.如只说广东，在省内统筹的情况下，蓄水池内的钱也肯定是要调剂使用的，比如蛇口职工交的钱如入了蓄水池，便可能调到韶关用，这与我说的广东人缴的费，调到东北用，是同一种机制，只是范围和功能强弱之别。不同时间段上，“共济”机制起作用时，资金调剂的走向，会随各地劳动人口与退休人口比重的相对变化而有所改变。关键在于，这个蓄水池中，始终要有足够用的“水”（所以也应积极考虑以国有资产收益等来补充）。
6.这种调剂使用，并不是“借”与“还”的关系，是以共同基金，于动态中如何保证所有参与者（缴费人）达到需使用年龄（退休时），能满足其领取领取标准的问题。
7.调剂使用，也更不是“无偿调拨”的关系。把“统筹”中的资金调剂功能，错误理解为“拿南方的利益无偿给北方”，“自己账上有余钱就被要求支援隔壁老王”，是没弄明白“从蓄水池中轮流取水用水”与“无偿调水”的根本区别。
8.我这个提升“统筹层级”的建议，与“以国有企业资产收益支持社会保障体系运转”的建议，并不发生矛盾，两者都被中央文件所肯定，可以、也应当同时使用，相辅相成。
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