秋冬季空气质量明显恶化、主要污染物浓度不降反升……13日，生态环境部就2018-2019年秋冬季大气污染综合治理问题约谈河北省保定、廊坊，河南省洛阳、安阳、濮阳，山西省晋中等6市政府。

空气质量明显恶化

中央生态环境保护督察办公室督察专员陈亮在约谈中指出，这6市均未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务，2018年10月至2019年3月秋冬季期间PM2.5平均浓度同比不降反升，空气质量明显恶化。

“特别是近期专项督察发现，这些城市推进蓝天保卫战力度有所放松，部分重点任务没有完成，部分措施出现反复，部分问题出现反弹，大气污染治理工作滞后。”他说。

秋冬季重污染天气是老百姓对空气质量最直接的感受。记者梳理发现，2018-2019年秋冬季，6城市的重污染天数同比都有所增加，其中洛阳和濮阳增加最多，比上一年秋冬季增加了18天；保定和安阳重污染天数同比都增加10天，廊坊同比增加9天，晋中同比增加4天。

从主要污染物浓度指标看，洛阳市2018-2019年秋冬季PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升17.3%、8.9%、12.8%和5%，其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一；濮阳市PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升20.5%、13.2%、4.7%和11.4%，其中PM2.5平均浓度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一。

其余4城市的PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧等主要污染物浓度同比也均有所反弹，空气质量恶化。

治污力度有所放松

生态环境部大气环境管理司司长刘炳江指出，去年秋冬季以来部分地区空气质量问题明显，这有不利气象条件的因素，但更多的是人为原因。“人不努力，管控放松了。”他说。

约谈指出，保定市对大气污染综合治理研判调度不足，督导考核不严，推进力度减弱，重点任务推进不力，污染管控不到位。2018年洁净煤推广任务仅完成29.1%。清洁取暖补助资金筹集不到位、管理不规范，划拨不及时，影响群众用气用电取暖积极性，部分禁煤区域出现散煤复燃情况。

廊坊市对蓝天保卫战的重视程度明显降低，工作要求明显放松，推进力度明显减弱，导致污染管控不到位，重污染天气应对不力。生态环境部强化监督累计发现廊坊市涉气污染问题近1200个，主要涉及胶合板、印刷、家具等传统行业。

洛阳市对蓝天保卫战缺乏持续攻坚的韧劲，抓落实前紧后松，导致重点任务推进滞后，重污染天气应对不力。48家铸造企业窑炉废气治理和“散乱污”企业排查整治等任务上报于2018年10月底前完成，但检查发现相关问题仍然存在。

安阳市城市建成区重污染企业“退城入园”和铁合金行业优化整合、搬迁入园等工作进展严重滞后。河南凤宝特钢等企业直排问题突出；部分钢铁铸造、煤化工、陶瓷企业环保设施简单低效。

濮阳市应于2018年9月底前完成化工园区整治，并应按照“红黄蓝绿”不同标识对城区及周边化工企业启动搬迁改造，但各部门互相推诿扯皮，工作严重滞后。2018年纳入重污染天气应急管控的涉气企业仅723家，不及实际数量一半。

晋中市应急减排清单内共有1882家企业，但其中50家豁免企业的粉尘、二氧化硫、氮氧化物总排放量占比分别达到全部企业排放量的约27%、52%和56%，减排效果大打折扣。秋冬季期间全市空气质量监测站点二氧化硫小时浓度超过600微克/立方米的次数达480余次，与大量使用劣质散煤密切相关。

蓝天保卫战要抓突出问题

“各项减排措施落实的程度，决定了空气质量改善的程度。这是硬道理。”刘炳江说，目前大气污染防治工作进入了深水区，工作难度大，各地暴露出的问题也为下一步污染减排提供了潜力和空间。

他提出要加大散煤治理力度，全面贯彻实施柴油货车污染治理攻坚行动计划，全面开展散乱污企业及集群综合整治，重点区域制定今年秋冬季攻坚行动方案，并加快修订细化重污染天气应急预案。

约谈要求，6城市应扭住突出问题和关键环节，以钉钉子精神狠抓落实，确保完成2020年空气质量改善目标任务。约谈提出，6城市应科学制定整改方案，于20个工作日内报送生态环境部，抄送所在省人民政府，并同步向社会公开。

6城市政府负责人作了表态发言，表示诚恳接受约谈，正视问题，举一反三，完善机制，坚决打赢蓝天保卫战。