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重点来了!深圳“先行示范区”未来这样建

要闻 来源:要闻 2019-12-13 13:42:27
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深圳建设中国特色社会主义先行示范区进入落地实施阶段。记者今日(12月13日)获悉,《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案》已于本月印发,明确了2019-2025年127项具体任务。

焦点1

前海将探索和港澳趋同的税收制度

行动方案提出,全面深化前海改革开放。包括推动出台《新时代全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放行动方案》。力争前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区实现双扩区,争取国家支持前海自主复制国内自贸试验区政策。

记者注意到,针对前海的改革开放,行动方案着重突出与港澳的互动。

行动方案提出,在前海探索实施和港澳趋同的税收制度。探索推动与港澳服务贸易全面自由化,在CEPA框架下率先对港澳全面放开服务业市场准入。

加强交通、通讯、信息、支付等日常领域与港澳标准互认、规则衡接,推动对接港澳人员货物通关、免税消费、证书互等开放措施。

探索完善适用香港法律解决民商事案件的机制,促进粤港澳司法协助与仲裁合作。

此外,行动方案还提出,在前海先行先试金融开放政策,支持深圳证券交易所在前海设立大湾区债券平台。引进国际金融机构,打造前海国际金融城。

焦点2

出台数据条例 保护数据产权和隐私

行动方案聚焦法治,提出用足用好经济特区立法权,及时形成立法需求清单。

根据行动方案,深圳将探索完善产权保护制度。强化产权司法保护,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。

同时,争取全国人大常委会、最高人民法院授权率先开展个人破产制度试点,推进个人破产条例专项立法。加强知识产权保护,争取国家支持设立知识产权法院。

企业破产制度也将继续完善,争取设立深圳破产法院,完善市场主体救治和退出机制。探索破产案件审判权与破产事务管理权分离。探索跨境破产制度,推动建立跨境破产协调合作机制和判决、裁定相互承认与执行机制。

行动方案还提出,探索完善数据产权和隐私保护机制。出台深圳经济特区数据条例,完善数据产权和隐私保护、共享开放机制,打破数据“孤岛”,促进公共信息资源开放、互联互通。

此外,出台深圳经济特区持续优化营商环境条例。全面清理深圳市地方性法规、规章及其他规范性文件中妨害统一市场和公平竞争的相关规定。

焦点3

港澳专业人才未来或可在深圳执业

行动方案多项涉及人才,特别是国际和港澳人才的吸纳与培养。

行动方案提出,开展国际人才管理改革。编制深圳开展国际人才管理改革方案,推动一批更加积极、更加开放、更加有效的人才政策落地。

具体来看,实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,争取外国人永久居留审批权限下放,争取公安部支持尽快推动技术移民落地实施,由国家实行配额管理、备案制度。允许取得永久居留资格的国际人才创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

针对港澳人才,行动方案提出,争取授权深圳制定各行业港澳专业人才执业管理办法,允许金融、建筑、规划、卫生、专利代理等专业服务人才经相关部门或机构备案后在深圳执业。

比如,拥有港澳医疗专业技木执业资格的医疗、药剂等港澳籍专业人士,参照医师执业注册管理办法,办理执业注册后可在深圳执业。

此外,行动方案提出,建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助和管理制度,探索医保跨境结算。

焦点4

深港科创合作区将试行跨境通信试点

行动方案提出,在深港科创合作区试行跨境通信试点,探索开辟国际化互联网数据专用通道。

行动方案提出,加快建设深港科技创新合作区。积极对接香港科研管理体制机制,建立科研资金跨境使用管理模式,试行跨境通信试点,探索开辟国际化互联网数据专用通道。

同时,建设国际离岸创新中心,争取国家支持,在法律、税收、就业、社会保障等方面积极探索、先行先试。实行人员、科研物资出入境便利政策。

此外,还将加快推进深港科技创新合作区深圳园区发展规划及空间、科研、交通等专项规划落地,并与港方协同推进基础设施建设和园区运营管理,加快推进皇岗口岸整体重建改造。

焦点5

围绕重大制度性障碍实施综合授权改革

行动方案明确,实施综合授权改革试点,围绕制约国家改革发展的重大制度性障碍,梳理形成若干批综合授权改革事项,并以清单式批量申请授权,努力攻坚一批战役战略性改革和创造型引领型改革,探索国家全面深化改革可复制、可推广的经验。

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