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    证监会:进一步公开基金类审核标准等

    为进一步提高行政许可审核工作透明度,切实维护公众和市场的知情权、监督权,证监会扎实推进证券基金经营机构行政许可公开工作。

    一是公开证券基金经营机构行政许可反馈意见内容。在“自2010年1月起每周公开证券机构类行政许可审核进程”基础上,自2019年3月1日起,每周在证监会官网“机构部”栏目下,向社会公开证券基金经营机构行政许可反馈意见内容。

    二是进一步公开基金类审核标准。根据《证券投资基金法》、《证券投资基金管理公司管理办法》和《证券投资基金管理公司高级管理人员任职管理办法》等规定,证监会制定《基金类行政许可审核工作指引1号》,在证监会官网“机构部”栏目下予以公开。

    下一步,证监会将继续依法合规、稳妥有序做好证券基金经营机构行政许可审核工作,推动证券基金行业规范健康发展。

    2019-03-01 20:17:55 展开全文 互动详情
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    *ST长生:公司股票3月6日开市起停牌

    凤凰网财经3月1日讯 *ST长生公告,公司股票将于2019年3月6日开市起停牌,根据《股票上市规则》相关规定,深交所将在公司股票停牌后15个工作日内做出对公司股票实施暂停上市的决定,暂停上市期间为六个月。暂停上市后,深交所后续将会对公司股票作出终止上市决定,终止上市后,公司股票交易进入退市整理期,交易期限为三十个交易日。

    2019-03-01 20:16:11 展开全文 互动详情
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    中国人保:财政部已将公司6.76%股份划转给社保基金会持有

    凤凰网财经讯 3月1日,中国人保公告,财政部已将持有中国人保A股的6.76%一次性划转给社保基金会持有,权益变动后,财政部持股60.84%。 此前,经财政部、人力资源社会保障部研究,决定将财政部持有中国人保股权的 10%一次性划转给社保基金会持有。

    2019-03-01 20:15:00 展开全文 互动详情
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    上交所总经理蒋锋:鼓励符合条件企业申请科创板上市

    2019年3月1日上午,上海证券交易所南方中心正式揭牌落户广州。广东省人民政府副省长欧阳卫民、上海证券交易所总经理蒋锋、广州市人民政府副市长黎明、广东省地方金融监管局局长何晓军、广东省证监局局长邱勇、广州市地方金融监管局局长邱亿通共同为上交所南方中心揭牌。

    为进一步发挥上交所服务粤港澳大湾区建设、创新驱动发展等国家战略的作用,自2018年起上交所与广东省深化战略合作,全面推进上交所南方中心筹建。上交所南方中心将以广州为中心,辐射广东、福建、海南等地区,为其提供资本市场相关服务。尤其是在设立科创板并试点注册制工作中,上交所南方中心将为上述地区科技创新型企业了解相关政策提供便利,助力企业对接科创板。

    欧阳卫民在致辞中表示,广东要抢抓科创板和资本市场发展的重大机遇,乘势而上,主动作为,积极推动广东省优质科技企业到科创板上市,更好地利用资本市场促进创新驱动发展战略的实施,扎实推进广东经济高质量发展。蒋锋介绍了上交所设立科创板并试点注册制工作的进展情况,鼓励符合条件的科技创新企业踊跃申请到科创板上市。相关企业及金融机构、中介机构负责人出席本次揭牌仪式。

    2019-03-01 20:12:45 展开全文 互动详情
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    中国继续成为全球投资首选目的地

    央视网消息:商务部28日举行例行新闻发布会,新闻发言人高峰介绍,日前中国美国商会发布了2009年中国商务环境调查报告。报告指出,中国仍然是美国在华企业近期全球投资计划的重中之重。

    高峰介绍,2019年中国商务环境调查报告指出,中国积极的国内消费市场前景以及逐步改善的营商环境,使中国继续成为全球投资的首选目的地。

    商务部新闻发言人高峰:(中国美国商会)会员企业明确表示,中国仍然是所在行业近期全球投资计划的重中之重。重点行业市场稳步的增长前景以及日益壮大和富裕的中产阶级,使美国在华企业对中国的发展和商机保持信心。同时,会员企业对中国投资环境的继续改善保持乐观。

    高峰表示,报告也指出了部分美资企业在华经营中仍然面临着一些挑战,包括监管透明度、生产要素成本、市场准入限制、知识产权保护等等,中方欢迎包括中国美国商会在内的在华外国商会继续对中国的投资环境提出中肯的意见和建议。

    2019-03-01 20:11:15 展开全文 互动详情
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    PMI受春节因素影响明显 市场预期总体改善

    经济日报3月1日讯(记者林火灿)2月28日,国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数(PMI)。总体来看,我国企业生产经营活动总体保持扩张,但受春节因素影响,扩张步伐比上月放缓。市场需求和市场价格有较好表现,市场预期总体改善,市场信心有所增强。

    2019-03-01 20:09:22 展开全文 互动详情
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    央行:牵头建立完善金融消费者保护协调机制

    2019年2月27-28日,人民银行2019年金融消费权益保护工作会议在山西太原召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,全面落实人民银行工作会议要求,总结2018年金融消费权益保护工作,分析当前形势,部署2019年重点工作。人民银行党委委员、副行长朱鹤新出席会议并讲话。

    会议充分肯定了2018年人民银行金融消费权益保护工作取得的成绩。会议指出,2018年人民银行金融消费权益保护系统在总行党委的正确领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央经济工作会议和人民银行工作会议的统一部署,坚持稳中求进工作总基调,突出履职重点,坚持依法行政,各项工作进展顺利,取得积极成效。

    会议强调,人民银行金融消费权益保护系统要提高政治站位,主动担当作为,科学把握新时代赋予金融消费权益保护工作的新使命,深刻分析新形势下金融消费权益保护工作面临的新挑战,不断增强责任感与使命感,切实履行好新“三定”赋予人民银行金融消费权益保护工作的新职责。

    会议要求,2019年人民银行金融消费权益保护工作系统要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,按照中央经济工作会议和人民银行工作会议的统一部署,正确认识和把握好当前金融消费权益保护工作所处的历史方位,牢固树立和贯彻落实新发展理念,科学把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,明确工作思路,突出工作重点,持之以恒落实全面从严治党要求,进一步明确金融消费权益保护工作各项职责,加快推进金融消费权益保护重点工作,牵头建立完善金融消费者保护协调机制,深入开展金融消费权益保护调查研究,切实加强金融消费权益保护系统干部队伍建设,更好发挥金融消费权益保护在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革中的作用。

    中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行和副省级城市中心支行分管金融消费权益保护工作的同志和金融消费权益保护部门负责同志、中国人民银行总行相关司局的同志参加了会议。(完)

    2019-03-01 20:05:11 展开全文 互动详情
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    工信部等印发三年规划 目标到2022年形成4万亿元超高清视频产业体规模

    工信部等部委印发《超高清视频产业发展行动计划(2019-2022年)》的通知。

    计划要求,突破超高清成像、高带宽实时传输、超高速存储、HDR显示兼容与动态适配、三维声编解码与渲染、三维声采集、视频人脸识别、行为动态分析、医学影像诊断等关键技术,支持面向超高清视频的SoC核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等的开发和量产。加强4K/8K显示面板创新,发展高精密光学镜头等关键配套器件。

    以下为计划全文:

    超高清视频产业发展行动计划(2019-2022年)

    超高清视频是继视频数字化、高清化之后的新一轮重大技术革新,将带动视频采集、制作、传输、呈现、应用等产业链各环节发生深刻变革。加快发展超高清视频产业,对满足人民日益增长的美好生活需要、驱动以视频为核心的行业智能化转型、促进我国信息产业和文化产业整体实力提升具有重大意义。为推动产业链核心环节向中高端迈进,加快建设超高清视频产业集群,建立完善产业生态体系,制定本行动计划。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,着力推进供给侧结构性改革,充分发挥信息技术拉动中高端消费、提升人民生活品质的基础作用,夯实超高清视频产业核心基础,丰富超高清视频内容供给,提升网络传输能力,加强行业推广应用,完善公共支撑体系,全面促进我国超高清视频产业快速发展。

    (二)基本原则

    坚持市场主导、企业主体。坚持使市场在资源配置中起决定性作用,营造良好政策环境,强化企业主体地位,促进创新要素向企业集聚,引导企业做大做强做优。

    坚持系统布局、统筹推进。加强顶层设计,基于产业链各环节发展基础和不同地区发展条件,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,实现产业链上下游协同发展。

    坚持整机带动、重点突破。聚焦产业发展关键薄弱环节,通过整机产品产业化,集中资源实现重点突破,带动超高清视频产业链各环节整体提升。

    坚持应用牵引、融合创新。加快超高清视频与重点行业领域融合创新发展,创新业务模式,培育新市场、新业态、新服务,助力以视频为核心的行业创新升级。

    坚持开放发展、合作共赢。促进国内外优势资源的整合利用,加强与海外优势地区、优势企业的业务合作,融入全球产业生态,推动超高清视频产业国际化发展。

    二、发展目标

    按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线,大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。2022年,我国超高清视频产业总体规模超过4万亿元,4K产业生态体系基本完善,8K关键技术产品研发和产业化取得突破,形成一批具有国际竞争力的企业。超高清视频内容资源极大丰富,网络承载能力显著提高,制播、传输和监管系统建设协同推进,产业发展支撑体系基本健全,形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

    ——到2020年,4K摄像机、监视器、切换台等采编播专用设备形成产业化能力;符合高动态范围(HDR)、宽色域、三维声、高帧率、高色深要求的4K电视终端销量占电视总销量的比例超过40%;建立较为完善的超高清视频产业标准体系;中央广播电视总台和有条件的地方电视台开办4K频道,不少于5个省市的有线电视网络和IPTV平台开展4K直播频道传输业务和点播业务,实现超高清节目制作能力超过1万小时/年;4K超高清视频用户数达1亿;在文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域开展基于超高清视频的应用示范。

    ——到2022年,CMOS图像传感器、光学镜头、专业视频处理芯片、编解码芯片等核心元器件取得突破,8K前端核心设备形成产业化能力;符合HDR、宽色域、三维声、高帧率、高色深要求的4K电视终端全面普及,8K电视终端销量占电视总销量的比例超过5%;4K频道供给能力大幅提升,有线电视网络升级改造和监测监管系统建设不断完善,实现超高清节目制作能力超过3万小时/年,开展北京冬奥会赛事节目8K制播试验;超高清视频用户数达到2亿;在文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域实现超高清视频的规模化应用。

    三、重点任务

    (一)突破核心关键器件

    坚持整机带动,突破超高清成像、高带宽实时传输、超高速存储、HDR显示兼容与动态适配、三维声编解码与渲染、三维声采集、视频人脸识别、行为动态分析、医学影像诊断等关键技术,支持面向超高清视频的SoC核心芯片、音视频处理芯片、编解码芯片、存储芯片、图像传感器、新型显示器件等的开发和量产。加强4K/8K显示面板创新,发展高精密光学镜头等关键配套器件。

    (二)推动重点产品产业化

    强化应用牵引,加大超高清电视关键制播设备的研发力度,支持超高清影视摄像机、极低照度摄像机等视频采集设备研发。推进超高清电视切换台及其系统、总控和播出系统、视音频矩阵、专业调音台、专业监视器等重点制播设备产业化。支持适配超高清视频的高容量、高速率存储系统等研发应用。推动超高清电视、机顶盒、虚拟现实(增强现实)设备等产品普及,发展大屏拼接显示、电影投影机等商用显示终端,加快超高清视频监控、工业相机、医疗影像设备等行业专用系统设备的产业化。

    (三)提升网络传输能力

    发展高速光纤传输与接入、大容量路由交换、5G通信、SDN/NFV(软件定义网络/网络功能虚拟化)等网络设备与软件系统,推进有线网络IP化、光纤化进程。提升通信网络的接入速率及服务质量,推进网络云化和智能化,优化网络结构,增强IPTV网络的承载能力,满足4K和8K视频传输的低时延、高宽带、高可靠、高安全应用需求,推动普及超高清机顶盒。加快全国有线电视网络互联互通平台建设,同步建设4K超高清电视监测监管系统。探索5G应用于超高清视频传输,实现超高清视频业务与5G的协同发展。

    (四)丰富超高清电视节目供给

    持续推进4K超高清电视内容建设,创新内容生产,丰富超高清电视节目有效供给。加强4K超高清电视节目制作能力建设,支持体育赛事、纪录片、影视剧、文化科技等超高清电视节目制作。支持有条件的地区打造超高清电视内容制作生产基地,建设超高清电视内容集成平台。

    (五)加快行业创新应用

    1、广播电视领域

    加大超高清电视采集制作、总控播出、互动分发、数据中心、管理平台等系统建设投入,推动超高清电视直播频道建设。加强超高清视频点播平台建设,构建支撑超高清视频生产、聚合、分发、应用的融合业务平台。推动超高清电视在有线电视、卫星电视、IPTV和互联网电视的应用。

    2、文教娱乐领域

    推动超高清视频在游戏、动漫、电影等领域的应用,支持超高清游戏制作工具、电影拍摄和放映设备、超高清画屏等产品的研发量产。探索和推广面向家庭用户的院线准同步、个性化点播院线等创新业务模式,支持建设4K影院。加快超高清教育平板、投影仪、会议平板、交互智能终端等教学产品的研发及应用,推动超高清视频技术在数字博物馆、鉴真防伪、艺术鉴赏等领域的应用。

    3、安防监控领域

    加快推进超高清监控摄像机等的研发量产。推进安防监控系统的升级改造,支持发展基于超高清视频的人脸识别、行为识别、目标分类等人工智能算法,提升监控范围、识别效率及准确率,打造一批智能超高清安防监控应用试点。

    4、医疗健康领域

    加快推进超高清术野摄像机、内窥镜手术设备、术野显示器、医学影像与设备中央控制器、医学影像诊断显示器、会诊显示器等超高清产品研发及应用,推动超高清视频技术在远程医疗、手术培训、内窥镜手术、医疗影像检测等方面的广泛应用。加强超高清医疗影像与人工智能有效结合,支持医疗影像识别分析、智能会诊等智能算法研发。

    5、智能交通领域

    推动超高清视频技术在智能网联汽车中的应用,加强超高清车载图像传感器及车载屏幕产品研发量产,提升车辆感知能力与人机交互体验。推动超高清技术在交通管控中的应用,提升复杂环境下对车牌、车型识别的正确率。开展超高清硬件、智能算法等一体化的交通智能化试点应用。

    6、工业制造领域

    加快超高清工业内窥镜、工业相机、生产线自动检测设备等的产业化,推动超高清视频技术在工业可视化、缺陷检测、产品组装定位引导、300024(机器人)巡检、人机协作交互等场景下的应用,围绕电子、汽车、航空航天等规模大、精度高的工业生产场景打造一批可推广的典型应用。

    (六)加强支撑服务保障

    坚持标准先行,建立覆盖采集、制作、传输、呈现、应用等全产业链的超高清视频产业综合标准化体系,鼓励国家/行业标准和团体标准协同发展。建设超高清视频制造业创新中心,汇聚创新资源,开展产业前沿及关键共性技术研发,突破产业短板环节。建设超高清视频产业协同中心,开展超高清视频摄录编播系统集成与验证,解决超高清视频内容采集、制作、传输、呈现等产业链协同不足的痛点,强化产业生态体系构建服务能力。建立超高清视频产业支撑服务平台,提供标准制定、评测认证、视频制作、版权交易、知识产权保护、人才培训、国际交流合作等支撑服务。

    四、保障措施

    (一)加强统筹协调,建立协同工作机制

    建立超高清视频产业发展部门协调机制,加强协调配合和统筹规划,合力解决产业发展中重大事项和重要问题。强化从中央到地方的上下联动,建立协同工作机制,推动重大项目实施和产业链构建完善。加强跟踪研究和督促指导,做好重点领域统计监测。

    (二)加大创新力度,完善资金投入机制

    聚焦超高清视频产业链中内容制作与播出、网络传输及监管、终端普及和关键设备制造等重点薄弱环节,通过设立超高清视频产业投资基金等方式,支持超高清视频产业创新发展。支持超高清视频企业与金融机构加强对接合作,通过市场机制引导多方资本参与,加快超高清视频产业化进程。支持行业协会联合彩电企业开展彩电“汰旧换优”,加大超高清电视推广力度。

    (三)建立反哺机制,推动产业可持续发展

    充分发挥超高清电视内容产业的上游拉动作用与相关设备制造业的下游促进作用,创新支持方式和渠道,缓解超高清电视内容生产高投入、低产出的资金压力,促进上游内容产业发展。研究建立下游设备制造及销售对上游节目制作的反哺机制,推动上下游产业协同共进,保障高质量节目内容供给,促进我国超高清视频产业健康可持续发展。

    (四)加快人才培养,构筑智力资源高地

    采取培养和引进相结合的方式,加强超高清视频产业人才队伍建设,培养一批高端、复合型领军人才。鼓励产学研合作,支持高等学校加强超高清视频相关学科专业建设,引导职业学校培养产业发展急需的技能型人才。鼓励领军企业、行业服务机构等培养、培训高水平超高清视频产业人才队伍。

    (五)推动部省合作,加强行业应用推广

    充分发挥地方积极性,调动地方资源,推进部省合作,形成发展合力。指导有条件的地区结合实际制定差异化行动方案,明确落实措施,加强组织实施。支持地方建设超高清视频产业协同中心、制造业创新中心等,打造产业创新集群,发挥示范引领和辐射带动作用。按照企业主体、市场化运作模式,在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等重点领域开展试点应用,总结先进经验并向全行业推广。

    (六)发挥社团作用,深化国际交流合作

    发挥产业联盟、行业协会等社会团体组织在生态体系构建、商业模式创新、团体标准制定、行业规范自律等方面的积极作用,整合优势资源,推动全产业链协同发展。支持产业联盟等单位发布《超高清视频产业发展需求指南》,引导社会资金资源投向,支持国内外相关企业共同推动超高清视频产业发展。积极跟踪超高清视频领域国际标准化组织、行业协会以及先行国家的技术发展趋势,拓展超高清视频产业国际交流合作渠道。坚持“引进来”和“走出去”相结合,推进国内外技术、人才、资金、市场等资源互动,实现共享机遇、共同发展、合作共赢。

    2019-03-01 20:03:29 展开全文 互动详情
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    央行:2月未开展中期借贷便利 期末余额为41580亿元

    央行数据显示,2月期未常备借贷便利余额为265.5亿元,1月末余额为160.00亿元人民币。2月未开展中期借贷便利,期末余额为41580亿元。2月SLF操作中,隔夜为33.50亿元人民币,一个月期为232.00亿元人民币。

    2019-03-01 20:02:12 展开全文 互动详情
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    从“两会热词”的更换看民生期待变迁

    2019年全国两会召开在即,这个中国最重要的政治会议,不仅关系到宏观政策走向,更与民生改善息息相关。

    日前,603000(人民网)推出“两会调查”,截至2月27日17时,参与调查的网民人数超过了440万人。调查结果显示,正风反腐、全面依法治国、社会保障位居前三位,教育改革、健康中国、互联网+政务服务、收入分配、脱贫攻坚、住房制度、生态环保分列四到十位。

    所谓的热词,都是现实的反映,是民意期待、民生寄托。

    在过去17年的603000(人民网)“两会调查”中,“反腐”议题8次成为最受网民关注的热门话题,今年“正风反腐”再度处于热词榜榜首,释放的是人们对公平的焦虑与风清气正政治生态的期待。

    全面依法治国备受关注,跃居热词榜第二位,体现的是党中央推进全面依法治国的愈发深入,把权力关进笼子、让权利得到法律保护,已成为全民共识。

    社会保障事关亿万群众的切身利益,正如调查所反映的,位居热词榜第三位,彰显的是民众对更强有力的社会保障的期望,使国人生活得越来越有底气。

    “互联网+政务服务”是今年603000(人民网)两会调查的新增候选热词,截至目前,排在热词榜第六位,传递的是民众期待打通政府部门间“信息孤岛”更多发挥大数据效能;期待推进“最多跑一次”向基层延伸……

    纵观近些年的“两会热词”,也许会发现,热词的变动,体现的是民生期待的变迁;热词的更新,代表的则是改革的深入、发展的脚步。

    “医疗改革”“住房制度”“生态环保”……这些往年的两会热词,今年略有降温。这表明,经过近些年的努力,这些问题已经找到了破解之道、得到了很大改善:“看病难、看病贵”局面得到缓解,蓝天白云越来越多,房地产调控取得一定成效。

    对于这些改善,人们也有着切身感受。

    近些年,党和国家出实招、下硬功夫,特别是中央生态环保督察深受社会好评。让民众看到的是,国家“更大力度解决群众身边的环境污染问题”的决心,“继续坚持问题导向,敢于动真碰硬”的强硬态度。

    改革不断深入,热词不停更换,但不变的是民众“对美好生活的向往”,对更大民生获得感的期待。

    习近平总书记多次强调,“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点”。“两会热词”是来自千家万户的殷切期盼,也是源自广大群众的民生重托。如何巩固改革成果,如何回应民众新期待,这个重担就更多落在了代表委员们的肩上。

    这些热词能否成为今年两会的关键词,民生的新期待是否会成为以后改革的关键点,我们拭目以待。(郭慧岩)

    2019-03-01 20:01:02 展开全文 互动详情
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    2018年上海国民经济统计公报:人均GDP达13.5万元

    3月1日,上海市发布《2018年上海国民经济和社会发展统计公报》(以下简称《公报》)。《公报》显示,去年上海经济运行总体平稳,结构、质量、效益持续向好。

    经济持续运行于合理区间

    《公报》显示,2018年,上海市生产总值达到32679.87亿元,按可比价格计算,比上年增长6.6%。按常住人口计算的人均生产总值达到13.50万元,在全国各省市中继续保持领先水平。在国际、国内环境严峻复杂的背景下,全市经济保持中高速增长,并持续运行于合理区间,成果实属不易。上海经济的平稳增长不仅确保了经济社会发展稳定的大局,更好地促进了经济转型,也让各项政策实施拥有更多回旋余地,为改革创造了更大空间。

    产业结构加快转型升级

    一是第三产业增加值增长快于第二产业,继续发挥经济增长“稳定器”作用。《公报》显示,2018年,全市第三产业增加值22842.96亿元,比上年增长8.7%,占全市生产总值的比重为69.9%,比上年提高0.7个百分点,对全市经济增长的贡献率达到92.0%。二是战略性新兴产业发展成效显著。2018年,上海积极贯彻新发展理念,发布上海市产业地图,成功举办2018年世界人工智能大会,推进特斯拉超级工厂等一批重大项目开工建设,战略性新兴产业比重进一步提升。《公报》显示,全年战略性新兴产业增加值5461.91亿元,比上年增长8.2%。其中,工业增加值增长4.2%,服务业增加值增长11.3%。战略性新兴产业增加值占上海市生产总值的比重为16.7%,比上年提高0.3个百分点。

    三大需求增长趋于协调

    《公报》显示,2018年,全市社会消费品零售总额12668.69亿元,比上年增长7.9%。其中,无店铺零售额1925.99亿元,增长13.8%,比上年提高4.4个百分点。全年全社会固定资产投资总额增长5.2%,其中工业投资增长17.7%,创多年以来的新高。全年货物贸易出口13666.85亿元,增长4.2%。

    经济发展效益不断提升

    在供给侧结构性改革总体方针的指引下,通过去产能减少无效低端供给、促进行业转型升级,带动主要行业发展效益持续提升。《公报》显示,2018年,上海规模以上工业产品销售率为99.8%;规模以上工业企业利润总额3350.44亿元,比上年增长4.3%;规模以上工业企业亏损面为20.4%,降低0.5个百分点。在企业利润持续增长的带动下,地方一般公共预算收入比上年增长7.0%,与经济基本保持同步增长。

    城市综合服务功能持续增强

    2018年,上海金融业深化改革创新,金融法院获批成立,原油期货成功上市,601628(中国人寿)上海总部、建信金融科技等总部型功能性机构落户。在2018年GFCI全球金融中心指数排名中,上海位列第五,仅位于纽约、伦敦、香港、新加坡之后。《公报》显示,上海金融市场交易总额达到1645.78万亿元,比上年增长15.2%。贸易规模进一步扩大,贸易中心辐射效应继续显现。全年完成电子商务交易额28938.2亿元,增长19.3%;上海关区货物进出口总额6.41万亿元,增长7.3%,占全国的比重超过五分之一;服务贸易进出口总额首次超过2000亿美元。国际航运中心建设扎实推进,航运服务功能持续提升。全年集装箱吞吐量4201.02万国际标准箱,增长4.4%,规模连续9年保持全球第一。集装箱水水中转比例达46.8%,其中国际中转比例为8.8%。

    科技创新中心建设取得新突破

    2018年,上海科创心中建设提质增效,大科学设施、功能型平台和高水平科研机构建设全面推进。《公报》显示,全年用于研究与试验发展(R&D)经费支出相当于上海市生产总值的比例为4.0%左右。年内共认定高新技术企业3653家;全市科技小巨人和科技小巨人培育企业共1798家,技术先进型服务企业305家。科技创新成果不断涌现。年内认定高新技术成果转化项目656项,比上年增长33.1%,认定数量创5年新高。其中,电子信息、生物医药、新材料等重点领域项目占86.3%。全年专利申请量15.02万件,比上年增长14.0%;专利授权量为9.25万件,增长27.0%。至年末,全市有效发明专利达11.50万件,比上年末增长14.5%,每万人口发明专利拥有量达47.5件,增长14.5%。

    深化重点领域和关键环节改革

    2018年,上海持续深化政府“放管服”改革,全面完成市级政府机构改革;复制推广71项“证照分离”改革试点成果,制定实施新一批47项“证照分离”改革试点举措。《公报》显示,全年经工商登记新设立各类市场主体39.99万户,比上年增长13.2%。率先制定实施“民营企业健康发展27条”政策,民营企业工业产值、外贸出口额、固定资产投资等增速均快于全市平均水平。在上海市生产总值中,非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到51.4%。

    营商环境改革取得明显成效

    2018年,上海全面实施优化营商环境专项行动,取消行政审批事项100项、评估评审40项,开展工程建设项目审批制度改革试点,工程建设项目全流程审批时间压缩一半以上,获得电力、开办企业、办理施工许可、跨境贸易、纳税、登记财产等领域的办事和审批环节减少30.5%、时间缩短52.8%,助力我国在世界银行营商环境报告中的排名从78位提升到46位。开通“一网通办”总门户,完善“企业服务云”功能,组建市大数据中心,基本实现政务数据按需共享。

    自贸试验区改革开放全面深化

    2018年,中国(上海)自由贸易试验区市场准入管理新体制初步建立,外商投资准入特别管理措施减少到45条。贸易服务体系不断完善,率先试点跨境服务贸易的负面清单管理模式,建成国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,货物整体通关时间压缩三分之一,货物状态分类监管实现海关特殊监管区域全覆盖。金融市场体系日益完备,至年末,自由贸易账户累计开立13.6万个,全年跨境人民币结算总额2.55万亿元,比上年增长83.9%。政务服务更加高效透明,“六个双”综合监管覆盖所有监管部门和行业领域。

    全面开放新格局加快构建

    2018年,上海制定实施“扩大开放100条”,金融、新能源汽车等领域的对外开放率先取得新突破,新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额均实现增长。《公报》显示,全年新增跨国公司地区总部45家。其中,亚太区总部18家;投资性公司15家;外资研发中心15家。至年末,在上海投资的国家和地区达182个,在上海落户的跨国公司地区总部累计达到670家。制定实施外贸“稳预期、稳企业、稳订单”20条措施,全年货物进出口总额增长5.5%。组建“走出去”综合服务平台,全年对外直接投资中方投资额达到168.7亿美元,对外承包工程合同额达到119亿美元。

    首届中国国际进口博览会成果丰硕

    2018年,上海举全市之力,以一流的城市环境、一流的服务保障确保了首届进口博览会圆满成功,并创造了多项博览会记录。《公报》显示,进博会共有172个国家、地区和国际组织参会,3617家境外企业参展,展览总面积达30万平方米,按一年计累计意向成交578.3亿美元。

    城乡居民收入稳步提高

    《公报》显示,2018年,全市居民人均可支配收入64183元,扣除价格因素,实际增长7.1%,实际增速比上年提高0.3个百分点。其中,城镇常住居民人均可支配收入实际增长7.0%,农村常住居民人均可支配收入实际增长7.5%。随着收入分配体系的不断完善,城乡居民收入差距进一步缩小,城乡居民收入比(以农村常住居民人均可支配收入为1)由2017年的2.25缩小到2.24。最低生活保障标准从上年的每人每月970元提高到1070元,增长10.3%。月最低工资标准从2300元提高到2420元,小时最低工资标准从20元提高到21元。

    住房保障体系不断完善

    2018年,上海加快构建租购并举的住房制度,建成运行市住房租赁公共服务平台,全年新建和转化租赁房源21.2万套,新增代理经租房源14.60万套。完善“四位一体”住房保障体系,全年新增供应各类保障房8万套。坚持“留改拆”并举推进城市有机更新,完成中心城区二级旧里以下房屋改造42.7万平方米、受益居民2.2万户;完成1046万平方米旧住房综合改造、受益居民17万户;完成110万平方米里弄房屋修缮保护。

    社会保障水平进一步提高

    2018年,上海制定实施新一轮鼓励创业带动就业专项行动计划和提升行动计划。《公报》显示,年内帮扶引领成功创业1.16万人,帮助8777名长期失业青年实现就业创业。进一步扩大低保和医疗救助覆盖范围,至年末,全市共有1524.82万人(包括离退休人员)参加职工基本医疗保险,有342.76万人参加城乡居民基本医疗保险。加快建设和完善养老设施体系,至年末,全市民政部门共有各类提供住宿的收养性社会服务机构830个,床位15.08万张。其中,养老机构712家,床位14.41万张。建有社区老年人日间服务中心641家,社区老年人助餐服务点815家。

    城市生态环境持续改善

    《公报》显示,2018年,上海全社会用于环境保护的资金投入989.19亿元,相当于上海市生产总值的比例为3%左右。全面实施第七轮环保三年行动计划,启动新一轮清洁空气行动计划,全年环境空气质量(AQI)优良率为81.1%,比上年上升5.8个百分点。继续加大绿色空间建设力度,全年新建绿地1307公顷,新建绿道224公里,新建立体绿化40万平方米,启动建设市级重点生态廊道17条(片)。生活垃圾全程分类体系进一步完善,生活垃圾无害化处理率达100%,建成再生资源回收点3374个,开工建设15个垃圾资源化利用设施。

    城市精细化管理取得积极成效

    2018年,上海全面实施城市精细化管理三年行动计划,加快推动“五违”整治转向“无违”创建,拆除违法建筑4275万平方米,47%的街镇实现“无违”创建。完成116公里架空线入地及合杆整治,拆除有安全隐患、违法违规的广告招牌3.9万块。实施新一轮住宅小区综合治理,完成二次供水设施改造。

    2019-03-01 19:58:17 展开全文 互动详情
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    “家中有地,进退有据”多数农民进城落户不愿“双放弃”

    新京报讯(记者田杰雄)1日上午,在国务院新闻办公室举行的新闻发布会中,中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊,就去年发布的《关于促进小农户和现代农业发展有机结合的意见》做了介绍。韩俊表示,在我国“大国小农”的基本国情背景下,改变超小规模的农业经营方式是长期历史过程,文件希望能在培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营的同时,把小农户引入现代农业发展的轨道。韩俊同时指出,现阶段农民进城落户定居,是否要放弃承包的土地,必须完全尊重农民意愿,各地可以积极探索农民承包地的退出机制,允许在城镇有稳定的就业和定居的农户转出承包地,但必须坚持依法、自愿、有偿的原则,绝对不能搞强迫命令。

    人均一亩三分地户均不过十亩田

    据了解,《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》于去年9月审议通过,于近日印发,《意见》对扶持小农户,提升小农户发展现代农业能力作出了全面部署。

    韩俊在国新办发布会上介绍《意见》背景时表示,从第三次农业普查数据显示,我国全国小农数量占到农业经营主体98%以上,小农户从业人员占农业从业人员的90%。我国现在的农户有2.3亿户,户均经营规模7.8亩,经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户,这是个小规模甚至超小规模的经营格局。“人均不过一亩三分地,户均不过十亩田”,人多地少,仍是我国的基本国情。

    韩俊提到,除了黑龙江、吉林、内蒙、宁夏、新疆以外,其他省份户均经营面积都在10亩以下。比如说江苏户均只有3.8亩,广东户均是2.6亩,而浙江户均耕地面积只有1.3亩。“特别是在一些西南地区,那些丘陵山区,不但户均经营规模小,而且地块特别零散。比如四川省每户地块在十块以上,平均每块地只有0.4、0.5亩。603883(老百姓)讲,“巴掌田”“鸡窝田”非常普遍。”

    流转承包地农户已超过7000万户

    针对“大国小农”的基本国情,韩俊说,“我们要彻底改变这种经营格局,小规模的家庭经营是我们国家发展现代农业必须长期面对的一个基本现实。毫无疑问,我们发展现代农业,要促进土地流转,发展多种形式的适度规模经营。在这个过程中,会发育出一大批家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。”

    他介绍,现在流转承包地的农户已经超过7000万户,有些农户是全部流转,有些农户是部分流转。流转的承包地面积占到家庭承包经营面积的37%,这个比重每年都在提高,最近几年稍微放缓。

    发展现代农业不能让小农户掉队

    在会上,韩俊表示,小农户家庭经营是我国农业的基本面,在农业现代化过程中,一定要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农户的关系。但要改变超小规模的农业经营方式,会是长期的历史过程,因此需要有足够的历史耐心。而他特别提到,各地农业资源禀赋差距非常大,而且很多地区很难实现集中的规模化经营。所以,农业经营方式必须是坚持宜大则大,宜小则小,不能搞一刀切,不能搞强迫命令。

    韩俊强调指出,在培育新型农业经营主体、发展多种形式适度规模经营的同时,要加强针对小农户的扶持政策,把小农户引入现代农业发展的轨道。“也就是说,我们搞现代农业,不能让小农户掉队,要防止搞强制的土地流转,防止将土地等生产资料集中到少数人的手中,对广大小农户实行硬挤出,这样就会影响到他们的就业和生计,更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农民。”

    多数农民进城落户不愿“双放弃”

    土地是农民的命根子,在谈到如何更好的保护小农户承包土地的权益时,韩俊特别提到了需要保护好进城落户农民的土地权益。

    他表示现在鼓励农民进城落户,很多地方出台了政策,吸引农民到城里落户,但是现实的痛点是如果让他们进城后放弃承包土地,放弃他的宅基地,他们实际上会不会同意呢?韩俊说,许多调查显示,绝大部分农民不同意、不愿意“双放弃”(放弃承包地、放弃宅基地)来换取城镇的户口。“用农民的话讲,‘家中有地,进退有据’。 为什么不能强制农民放弃土地来作为进城落户的先决条件呢?这是中央一直强调的,实际上道理是很浅显的,农村的承包土地和宅基地是法律赋予农民的合法财产权利,让农民带着土地权利进城成为新市民,是保护农民利益的需要,也是促进城镇化健康发展和社会稳定的需要。

    韩俊说,现阶段农民进城落户定居,是否要放弃承包的土地,必须要完全尊重农民意愿。要赋予农民对承包地更大的处置权,各地可以积极探索农民承包地的退出机制,允许在城镇有稳定的就业和定居的农户转出承包地,但是必须要坚持依法、自愿、有偿的原则,绝对不能搞强迫命令。

    今年全国清理整顿“空壳社”

    发展多种形式适度规模经营,过程中也有问题。农民专业合作社法颁布已经十年,目前在工商部门依法登记注册的农民专业合作社已经超过210万家。虽然扩张很快,但存在发展质量总体不高的问题。韩俊表示,“特别是有些合作社,挂着合作社的牌子,但有其名无其实。最近新闻媒体也作了很多报道,确实在一些地方存在一些‘空壳社’;‘僵尸合作社’,给合作社整体形象带来了不利影响。”

    按照《农民专业合作社法》,到工商部门注册成立一个合作社的门槛是很低,只要五个农民,有身份证,签了字按了手印,按照法律要求,就可以注册成立一个合作社。韩俊表示,“空壳社”已经是个“僵尸合作社”了,但真要把它送到“火葬场”还很复杂,所以政策上还是要从实际出发,在法律框架下,采取一些简化措施,这样就可以使合作社从注册到运营、管理都比较规范。下一步,在全国范围内开展“空壳社”的清理整顿工作,这也是未来重点工作之一。

    2019-03-01 19:56:27 展开全文 互动详情
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    全国人大代表:应重点监管医院价格明显倒挂药品

    全国两会即将在北京召开,上游新闻记者采访了第十三届全国人大代表、致公党重庆市委会副主委、重庆医科大学附属第一医院设备处副处长张健,他表示,今年将继续关注药品价格倒挂的问题,同时还将呼吁进一步加快税收立法。

    作为全国人大代表,张健可谓是身兼多职。除了在民主党派内的工作和医院的行政工作,他还是渝中区政协副主席,同时也是骨科医生和重庆医科大学的教师。“无论是患者、学生、同事,还是自各方面的基层群众,都为我广泛搜集社情民意带来了便利。”张健说。

    作为一名全国人大代表,首次履职的张健自感责任重大。在过去一年,他深入机关、高校、医院等,开展了十场全国两会精神宣讲活动,宣讲效果良好,会后不少人围着他提问。

    在张健熟悉的医疗领域,他不断的收集和整理医生和病患的意见和建议。他说,过去一年他注意到,医院出现价格倒挂的现象比较多,例如当前像多巴胺这种“救命药”,医院进价比卖价高出不少,长此以往很有可能会导致低价常态用药退市,最终增加患者负担。

    “今年两会我将重点关注医院药品价格倒挂的问题,促进医院价格体系的完善。”张健说,他呼吁对价格明显倒挂药品予以重点监管,进一步理顺药品价格体系,充分发挥市场配置资源的作用,努力使每一位603883(老百姓)看得上病、看得起病、看得好病。

    在张健的意见征集过程中,不少群众都提到了个人所得税起征点的有关问题。他表示,他将关心税收的问题,“依法治税是全面推进依法治国的重要内容,按照国家的税收法定原则,人大有必要进一步加快税收立法,今年我也将在这一方面进行呼吁”。

    每年两会的计划报告和预算报告都备受关注,为了“看得懂财税报告、提得出问题、给得了建议”,张健努力学习财税和法律相关知识。今年全国两会,张健还准备对加大代表的财税和法律专业知识培训提出相关建议。

    (原题为《全国人大代表张健:应对医院价格明显倒挂药品予以重点监管》)

    2019-03-01 19:55:39 展开全文 互动详情
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    破解小微企业融资难 政协委员建言献策

    上证报讯(记者于勇)如何破解小微企业融资难、融资贵这一世界性难题?日前,由人民政协报文化传媒有限责任公司主办、以“中国方案:力破小微企业融资难融资贵世界性难题”为主题的第19期财经智库沙龙在京举办,多位全国政协委员表示,金融在未来的发展不仅要强调一个“稳”字,还要突出“进”,要集中在提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环上。

    委员们表示,自从去年11月召开民营企业座谈会以来,帮助民营企业渡过难关的一系列金融政策已陆续出台,对于缓解民营上市公司及大股东流动性风险、稳定市场预期、增强发展信心,起到了重要作用,但对于如何更为精准地解决小微企业的实际困难,业界仍存争议。

    有委员建议,对于金融服务民营小微企业,监管政策应做到差别化精准点穴。比如结合实际情况,逐步下放审批权限,在风险可控的前提下,赋予基层金融机构更多自主权和灵活性。在有条件的金融机构或者地区,推广民营小微企业特色支行,发挥专业服务机构的作用。根据监管政策导向,进一步完善金融机构内部的尽职免责管理办法,将小微金融服务与业绩、薪酬等联动挂钩,打消基层贷款客户经理的顾虑。

    还有委员提出,金融机构服务民营小微企业的方式还有待进一步加强。要提高主动服务意识,还要加强银行与保险公司之间的协同力度,一个值得注意的现象是,即使保险公司承担全部贷款的违约风险,大部分银行仍然会对借款企业进行严格的贷前审查,放款效率有待提高。另外,金融产品宣传力度不够,部分银行的贷款政策和贷款产品,保险公司的贷款保证保险产品未被民营小微企业所熟知。

    要形成破解小微企业融资难、融资贵这一世界性难题的中国方案,委员们提出了三条可操作性强的建议。

    首先是织密信息大网,打通金融机构之间的“信息孤岛”。在个人信息受到严格保护的前提下,整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统;未来,金融机构间可依托各自优势,通过“消费场景+业务产品”“线上+线下”等合作模式,完善客户信息链条,进而提供更有针对性的金融产品,实现合作方的双赢。

    第二,要在深入调研的基础上,合理评估与区分上市公司的困境与大股东个人的困境,民企大股东失去控制权对上市公司后续经营的影响,统筹研究救助方案。对上市公司本身经营正常,但大股东陷入危机,且失去控制权后对上市公司后续经营形成重大不确定性的,予以优先救助;对上市公司和大股东都遭遇流动性危机,且大股东质押资金没有用于上市公司经营的,应谨慎施救,甚至予以考虑破产重整。纾困难点在于区分企业临时性困难和实质性风险、企业流动性短缺和清偿性危机,这就需要总结各地纾困的实践经验,形成一套切实管用的筛选标准。

    第三,要重视金融科技的力量。中国金融领域对标对表的往往是西方经验,这种情况直到金融科技在中国的大面积应用才得以改变。现在,很多国际同行认为,互联网成就了中国金融科技在世界金融舞台上的弯道超车,与此同时,由于传统监管模式与新的业务业态之间还存在需要弥合的区域,金融科技在中国的应用潜力犹在。未来,激发这些潜力,同时配合科创板、金融服务业双向开放等一系列举措,中国有望在破解小微企业融资世界性难题和防控风险方面实现并驾齐驱。

    全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼,全国政协委员、北京市工商联主席燕瑛,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希,全国政协委员、中国证监会信息部主任张野,全国政协委员、600050(中国联通)研究院院长张云勇等近百余位业界人士参加了本次沙龙座谈。

    2019-03-01 19:53:38 展开全文 互动详情
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    发改委:深入推动取消高速公路省界收费站试点工作

    关于推动物流高质量发展

    促进形成强大国内市场的意见

    发改经贸〔2019〕352号

    各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、网信、工业和信息化、公安、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、应急管理部门,中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行,各副省级城市中心支行,海关总署广东分署、各直属海关,市场监管、统计、气象、银保监、证监、能源部门,各地区铁路监督管理局,民航各地区管理局,邮政管理局,各铁路局集团公司:

    物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流高质量发展是经济高质量发展的重要组成部分,也是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。为巩固物流降本增效成果,增强物流主体活力,提升行业效率效益水平,畅通物流全链条运行,按照党中央、国务院关于推动高质量发展的要求和中央经济工作会议精神,现提出以下意见。

    一、深刻认识物流高质量发展的重要意义

    物流是实体经济的有机组成部分,加快解决物流发展不平衡不充分问题,推动物流高质量发展是推进物流业发展方式转变、结构优化和动力转换,实现物流业自身转型升级的必由之路;是降低实体经济特别是制造企业物流成本水平,增强实体经济活力的必然选择;是深化供给侧结构性改革,增强经济发展内生动力,提升社会经济运行效率的迫切需要;是促进形成强大国内市场,构建现代化经济体系,实现国民经济高质量发展的内在要求。物流业发展的贡献不仅在于行业企业本身创造的税收、就业等,更在于支撑和促进区域内各相关产业产生更多的税收和就业,有力推动区域经济较快增长。要把推动物流高质量发展作为当前和今后一段时期改善产业发展和投资环境的重要抓手,培育经济发展新动能的关键一招,以物流高质量发展为突破口,加快推动提升区域经济和国民经济综合竞争力。

    二、构建高质量物流基础设施网络体系

    (一)推动国家物流枢纽网络建设。围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略实施,依据国土空间规划,在国家物流骨干网络的关键节点,选择部分基础条件成熟的承载城市,启动第一批15个左右国家物流枢纽布局建设,培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业,促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化、网络化运行。(发展改革委、交通运输部负责,列第一位的为牵头部门,下同)

    (二)加强联运转运衔接设施短板建设。发挥政府投资的示范带动作用,引导各类社会资本加大对公铁、铁水、空陆等不同运输方式的转运场站和“不落地”装卸设施等的投入力度,提高一体化转运衔接能力和货物快速换装便捷性,破解制约物流整体运作效率提升的瓶颈。推动具备条件的物流园区引入铁路专用线。加强入港铁路专用线等基础设施短板建设,支持铁路专用线进码头,打通公铁水联运衔接“最后一公里”,实现铁路货运场站与港口码头、前方堆场等的无缝衔接。(发展改革委、交通运输部、财政部、自然资源部、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工负责)

    (三)完善城乡消费物流体系。实施城乡高效配送专项行动,完善城乡配送网络,鼓励企业在城乡和具备条件的村建立物流配送网点,加强公用型城市配送节点和社区配送设施建设,将末端配送设施纳入社区统一管理,推进设施共享共用,支持试点城市和企业加快构建城乡双向畅通的物流配送网络。实施“邮政在乡”工程,完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设。升级“快递下乡”工程,加快农村物流快递公共取送点建设,提升乡镇快递网点覆盖率。深入开展电子商务进农村综合示范,提升农村物流服务质量和效率,2019年力争对具备条件的国家级贫困县全覆盖。通过合资合作等方式发展面向乡镇(村)的农村物流服务体系。(商务部、交通运输部、住房城乡建设部、财政部、农业农村部、邮政局按职责分工负责)

    (四)建立资源共享的物流公共信息平台。推进国家交通运输物流公共信息平台完善工作,鼓励和引导城市共同配送公共信息平台加强与国家交通运输物流公共信息平台有效衔接,促进相关部门、大型市场主体的物流公共数据互联互通和开放共享。在保障信息安全的情况下,扩大物流相关信息公开范围和内容,为物流企业和制造业企业查询提供便利。依托骨干物流信息平台试点单位,探索市场化机制下物流信息资源整合利用的新模式,推动建立国家骨干物流信息网络,畅通物流信息链,加强社会物流活动全程监测预警、实时跟踪查询。依托行业协会实施全国百家骨干物流园区“互联互通”工程,促进信息匹配、交易撮合、资源协同。(交通运输部、公安部、发展改革委、商务部、中央网信办、住房城乡建设部、自然资源部、铁路局、民航局、气象局、铁路总公司、中国物流与采购联合会按职责分工负责)

    三、提升高质量物流服务实体经济能力

    (五)促进现代物流业与制造业深度融合。加强生产服务型国家物流枢纽建设,利用枢纽聚集的大量物流资源,为制造企业提供高效快捷的物流服务,降低制造企业物流成本,提升区域制造企业竞争力,支撑制造业高质量集群化发展。以深化实施“互联网+”高效物流和物流降本增效专项行动为突破口,促进物流业与制造业深度融合创新发展。研究出台促进物流业与制造业深度融合发展的政策措施,鼓励物流企业为制造企业量身定做供应链管理库存、“线边物流”、供应链一体化服务等物流解决方案。实施服务型制造示范遴选,支持物流企业开展服务化转型。增加开行面向大型厂矿、制造业基地等的“点对点”直达货运列车,提高协议制运输比重,扩大大宗物资运量运能互保协议范围,2019年力争达到25亿吨左右。加快发展面向集成电路、生物制药、高端电子消费产品等高附加值制造业的航空货运服务,加大“卡车航班”开行力度,构建高价值商品的快捷物流服务网络。(发展改革委、交通运输部、工业和信息化部、民航局、铁路总公司负责)

    (六)积极推动物流装备制造业发展。加大重大智能物流技术研发力度,加强物流核心装备设施研发攻关,推动关键技术装备产业化。开展物流智能装备首台(套)示范应用,推动物流装备向高端化、智能化、自主化、安全化方向发展。研究推广尺寸和类型适宜的内陆集装箱,提高集装箱装载和运送能力。在适宜线路开展铁路双层集装箱运输,推广铁路重载运输技术装备,提升铁路运能。(工业和信息化部、交通运输部、铁路总公司按职责分工负责)

    (七)提升制造业供应链智慧化水平。鼓励物流和供应链企业在依法合规的前提下开发面向加工制造企业的物流大数据、云计算产品,提高数据服务能力,协助制造企业及时感知市场变化,增强制造企业对市场需求的捕捉能力、响应能力和敏捷调整能力。鼓励发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式,提升全物流链条的价值创造水平。(发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行按职责分工负责)

    (八)发挥物流对农业的支撑带动作用。加强000061(农产品)物流骨干网络和冷链物流体系建设。聚焦000061(农产品)流通“最先一公里”,加强000061(农产品)产地冷链物流体系建设,鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施,开展分拣、包装等流通加工业务。鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式,开展多品种经营和“产销双向合作”,提高淡季期间设施利用率。加强邮政、快递物流与特色000061(农产品)产地合作,畅通000061(农产品)“上行”通道。发展第三方冷链物流全程监控平台,加强全程温度、湿度监控,减少“断链”隐患,保障生鲜000061(农产品)品质和消费安全。鼓励和引导大型000061(农产品)流通企业拓展社区服务网点,减少中间环节,降低000061(农产品)物流成本。发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式,改善消费者体验。推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。(商务部、农业农村部、发展改革委、邮政局按职责分工负责)

    四、增强物流高质量发展的内生动力

    (九)发展物流新服务模式。健全完善相关法规制度和标准规范,推动以网络为依托的货运新业态规范有序发展。大幅提高铁路企业开行班列化货物列车数量。优化铁路班列运行组织方案,推动铁路“门到门”运输全程可追踪,提供信息查询服务。探索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。发展铁路危化品运输。发展“端到端”的物流模式。鼓励和支持云仓等共享物流模式、共同配送、集中配送、夜间配送、分时配送等先进物流组织方式发展,在具备条件的地区探索发展无人机配送等创新模式。(交通运输部、铁路总公司、商务部、公安部、民航局、发展改革委按职责分工负责)

    (十)实施物流智能化改造行动。大力发展数字物流,加强数字物流基础设施建设,推进货、车(船、飞机)、场等物流要素数字化。加强信息化管理系统和云计算、人工智能等信息技术应用,提高物流软件智慧化水平。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术,鼓励货运车辆加装智能设备,加快数字化终端设备的普及应用,实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。发展机械化、智能化立体仓库,加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置,推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。鼓励和引导有条件的乡村建设智慧物流配送中心。鼓励各地为布局建设和推广应用智能快(邮)件箱提供场地等方面的便利。(发展改革委、工业和信息化部、商务部、中央网信办、交通运输部、农业农村部、民航局、邮政局按职责分工负责)

    (十一)推进多式联运发展。总结多式联运示范工程工作经验,研究制定统一的多式联运服务规则,完善多式联运转运、装卸场站等物流设施标准,力争在货物交接、合同运单、信息共享、责任划分、货损理赔等方面实现突破。加快建设多式联运公共信息平台,促进货源与公铁水空等运力资源有效匹配,降低车船等载运工具空驶率。依托国家物流枢纽网络开发“一站式”多式联运服务产品,加快实现集装箱多式联运“一单制”。研究在适宜线路开展驮背运输。发展海铁联运班列。在保障安全的前提下,积极推动LNG罐箱多式联运。(交通运输部、发展改革委、能源局、铁路局、民航局、铁路总公司负责)

    (十二)促进物流供应链创新发展。充分发挥物流供应链系统化组织、专业化分工、协同化合作和敏捷化调整的优势,发展符合中国特色的供应链企业,提高生产、流通资源的配置效率,提升企业综合运行效率效益。支持具备条件的物流企业做大做强,发展基于核心企业的“链主型”供应链,将上下游小微企业整合嵌入生产经营过程,强化资源系统整合与优化能力;发展基于现代信息技术的“平台型”供应链,重点解决信息不对称问题,提高资源整体配置效率;发展依托专业化分工的“互补型”供应链,实现资源和渠道的优势互补,提高企业协同发展水平;发展基于区域内分工协作的“区块型”供应链,促进区域内企业高效协同和集聚化发展,提升区域整体竞争优势;发展基于存货控制的“共享型”供应链,打通与整合生产、分销等各环节的库存管理,促进供应商与零售商之间的统仓共配。(发展改革委、商务部、工业和信息化部按职责分工负责)

    (十三)加快国际物流发展。深入推进通关一体化改革,建立现场查验联动机制,推进跨部门协同共管,鼓励应用智能化查验设施设备,推动口岸物流信息电子化,压缩整体通关时间,提高口岸物流服务效率,提升通道国际物流便利化水平。加强陆上边境口岸型物流枢纽建设,完善境外沿线物流节点、渠道网络布局。积极推动中欧班列枢纽节点建设,打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地,促进大型集结中心建设。加大中欧班列组织协调和品牌宣传力度,利用进口博览会等平台引导班列运营公司加强与中亚、欧洲沿线各国的大型生产制造企业的对接,针对大型企业打造“量身定做”的班列物流服务产品,促进中欧班列双向均衡运行,提升中欧班列国际物流服务能力与质量。(海关总署、发展改革委、商务部、铁路总公司按职责分工负责)

    (十四)加快绿色物流发展。持续推进柴油货车污染治理力度。研究推广清洁能源(LNG)、无轨双源电动货车、新能源(纯电动)车辆和船舶,加快岸电设施建设,推进靠港船舶使用岸电。加快车用LNG加气站、内河船舶LNG加注站、充电桩布局,在批发市场、快递转运中心、物流园区等建设充电基础设施。鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型。落实新能源货车差别化通行管理政策,提供通行便利,扩大通行范围,对纯电动轻型货车少限行甚至不限行。发展绿色仓储,鼓励和支持在物流园区、大型仓储设施应用绿色建筑材料、节能技术与装备以及能源合同管理等节能管理模式。以绿色物流为突破口,带动上下游企业发展绿色供应链,使用绿色包材,推广循环包装,减少过度包装和二次包装,推行实施货物包装和物流器具绿色化、减量化。(生态环境部、交通运输部、住房城乡建设部、发展改革委、能源局、工业和信息化部、公安部、邮政局、商务部按职责分工负责)

    (十五)促进标准化单元化物流设施设备应用。精简货运车型规格数量,严查严处货车非法改装企业。研究制定常压液体危险货物罐车专项治理工作方案,稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车等非标货运车辆治理工作。合理设置过渡期,通过既有政策措施加快淘汰存量非标货运车辆和鼓励应用中置轴厢式货车等标准厢式货运车辆,推动货运车辆市场平稳过渡和转型升级。推动城市配送车辆结构升级,逐步建立以新能源配送车辆为主体、小型末端配送车辆为补充的配送车辆体系。支持集装箱、托盘、笼车、周转箱等单元化装载器具循环共用以及托盘服务运营体系建设,推动二手集装箱交易流转。鼓励和支持公共“挂车池”“运力池”“托盘池”等共享模式和甩挂运输等新型运输发展。鼓励企业使用智能化托盘等集装单元化技术,研发使用适应生鲜000061(农产品)网络销售的可重复使用的冷藏箱或保冷袋,提升配送效率。鼓励企业使用1200mm×1000mm的标准托盘。加快物流信息、物流设施、物流装备等标准对接。(交通运输部、工业和信息化部、财政部、公安部、商务部、市场监管总局、铁路局、民航局、铁路总公司按职责分工负责)

    五、完善促进物流高质量发展的营商环境

    (十六)深化物流领域“放管服”改革。按照“只进一扇门”“最多跑一次”原则,简化物流企业开展业务的行政审批手续,最大程度减少对物流企业业务创新的制约。规范、简化铁路专用线接轨审查手续、压缩审查时间。在简化住所(经营场所)登记手续的基础上,支持地方在物流领域开展“一照多址”改革。精简快递分支机构办理手续,2019年内将快递业务经营许可审批时间缩短至法定时限一半以内,全面实施快递末端网点备案管理。加快推动道路货运车辆异地审验工作,2019年12月底前全面实现普通货运车辆全国跨省异地审验。深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作,严格执行全国统一的公路货运车辆超限超载认定标准。(交通运输部、公安部、市场监管总局、海关总署、邮政局、铁路总公司等按职责分工负责)

    (十七)推进铁路货运服务提质增效。清理规范铁路运输企业开展专用线、专用铁路、自备货车、自备机车等铁路运输设备代维护、维修及运用环节相关服务收费。进一步开放专用线代运营代维护、自备车检修、铁路运输两端短驳等市场,允许工程施工、装备制造、社会物流企业等参与并提供相关服务,促进降低铁路物流成本水平。支持铁路运输企业开展载运工具共管共用试点,降低企业自备载运工具运用成本。完善铁路运价灵活调整机制,进一步清理规范铁路货运经营服务性收费,推动货物运输由公路向铁路转移。研究推动160公里时速的新型货运列车投入使用,完善相关技术标准和运行图。实施铁路货运增量行动,2019年国家铁路货物发送量达到33.68亿吨。(铁路局、铁路总公司、市场监管总局、交通运输部、发展改革委按职责分工负责)

    (十八)降低车辆通行和港口物流成本。深化收费公路制度改革,加快修订出台《收费公路管理条例》。全面推广高速公路差异化收费,完善货车使用ETC非现金支付等优惠政策。深入推动取消高速公路省界收费站试点工作,总结经验,逐步扩大取消高速公路省界收费站的范围。降低水路运输过闸费。进一步清理港口收费,合理降低收费标准,规范收费行为,严格执行收费目录清单和公示制度,严禁违规收费。(交通运输部、发展改革委、市场监管总局按职责分工负责)

    (十九)提升城市物流管理水平。科学制定城市物流政策,指导城市提高配送车辆通行管理的精细化水平,合理规划城市货运通道,避免“一刀切”限行。实行分车型、分时段、分路段通行管控,有效释放货运通行路权,保障城市生产生活的必要需求。鼓励地方政府在城市中心区建设一批公共物流配送中心,通过租赁等方式为服务居民生活的物流企业提供必要经营场所。完善城市物流配送装卸、停靠作业设施。指导企业按照新近发布的《物流建筑设计规范》等标准要求,建设大型物流仓储设施,应用大型分拣作业流水线,便利企业经营。在符合相关法规标准要求并保障安全生产的基础上,允许在物流仓储设施内从事再包装等流通加工业务。在货物来源可追溯、流向可追踪的情况下,研究出台允许动检证变更目的地的操作规范,为冷链物流跨区域分拨提供便利。(交通运输部、公安部、商务部、应急部、住房城乡建设部、农业农村部按职责分工负责)

    六、建立物流高质量发展的配套支撑体系

    (二十)完善现代物流业统计制度。加快研究建立物流行业统计分类标准。研究完善反映物流重点领域、重点环节高质量发展的监测指标体系。加大对物流统计体系建设的支持力度,推动落实社会物流统计制度,加快企业样本库扩容提质,加强对物流重点企业运营成本、效率的监测。利用骨干物流平台开展公路物流监测。(发展改革委、统计局、中国物流与采购联合会负责)

    (二十一)健全物流标准规范体系。完善物流标准体系,对不适应国民经济运行和行业发展需要的标准进行修订、转化或废止。深入推进物流标准化试点示范和供应链体系建设试点等工作,加强已发布物流标准在物流领域相关试点示范中的应用,提升物流标准化水平。支持具备条件的物流企业标准上升为行业标准、国家标准。(市场监管总局、发展改革委、交通运输部、商务部、财政部、农业农村部负责)

    (二十二)构建物流高质量发展评价体系。研究编制并适时发布“中国物流发展指数”,从物流发展质量、效率、动力、贡献等方面,对我国物流发展质量水平进行客观、全面、可量化的综合性评价,为有针对性地研究制定政策措施提供可量化的参考依据。(发展改革委、中国物流与采购联合会负责)

    (二十三)健全完善物流行业信用体系。研究出台运输物流行业失信联合惩戒对象“黑名单”管理办法,明确严重失信企业标准,构建政府层面失信惩戒机制。充分发挥行业组织和社会信用机构作用,组织建立物流企业信用联盟,鼓励开发针对物流行业的信用产品,推动信用信息市场化应用,强化守信激励和失信惩戒效果。(发展改革委负责)

    七、健全物流高质量发展的政策保障体系

    (二十四)创新用地支持政策。加强城市物流发展规划与国土空间规划的协同衔接。指导地方加大土地政策支持力度,鼓励地方政府利用有效载体和多种渠道整合盘活存量闲置土地资源,用于物流用途。探索政府负责土地平整并建设道路、管网等基础设施,企业负责建设经营性物流基础设施,约定土地物流用途并长期租赁的新型物流用地供应保障模式。研究利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务的支持政策。铁路划拨用地用于物流相关设施建设,从事长期租赁等物流经营活动的,可在五年内实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,期满及涉及转让需办理相关用地手续的,按新的用途、权利类型和市场价格以协议方式办理。对企业利用原有土地进行物流基础设施建设的,在办理规划条件、规划许可等方面予以支持。(自然资源部、铁路总公司负责)

    (二十五)加强投融资支持方式创新。按照“扶优做强”原则,研究设立国家物流枢纽中央预算内投资专项,支持国家物流枢纽的物流基础设施建设。鼓励符合条件的金融机构或大型物流企业集团等发起物流产业发展投资基金,按照市场化原则运作,加强重要节点物流设施建设。支持符合条件的物流企业发行各类债务融资工具,拓展市场化主动融资渠道,稳定企业融资链条。鼓励持牌金融机构在相应的金融业务资质范围内开发基于供应链的金融产品,引导和支持资金流向实体企业,加大对小微企业融资支持力度。(发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会负责)

    各地区有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,结合本地区实际,加强组织领导,明确任务分工,强化协调配合,加大政策创新和支持力度,扎实推进物流高质量发展各项工作。国家发展改革委将会同有关部门加强工作指导和督促检查,及时协调解决政策实施中存在的问题,推动各项政策措施落地实施。

    附件:2019年推动物流高质量发展10项重点工作

    国家发展改革委

    中央网信办

    工业和信息化部

    公安部

    财政部

    自然资源部

    生态环境部

    住房城乡建设部

    交通运输部

    农业农村部

    商务部

    应急部

    人民银行

    海关总署

    市场监管总局

    统计局

    气象局

    银保监会

    证监会

    能源局

    铁路局

    民航局

    邮政局

    铁路总公司

    2019年2月26日

    2019-03-01 19:51:38 展开全文 互动详情
    

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    第十条 跟帖评论服务提供者应当建立健全违法信息公众投诉举报制度,设置便捷投诉举报入口,及时受理和处置公众投诉举报。国家和地方互联网信息办公室依据职责,对举报受理落实情况进行监督检查。

    第十一条 跟帖评论服务提供者信息安全管理责任落实不到位,存在较大安全风险或者发生安全事件的,国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当及时约谈;跟帖管理服务提供者应当按照要求采取措施,进行整改,消除隐患。

    第十二条 互联网跟帖评论服务提供者违反本规定的,由有关部门依照相关法律法规处理。

    第十三条 本规定自2017年10月1日起施行。

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