4月22日晚，中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅发布《关于进一步稳定房地产市场的通知》(以下简称《通知》)。从即日起海南实行严格的限购政策，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购。

　　每日经济新闻记者依据海南省统计局披露的数据统计了近4年(2014年-2017年)商品房销售额后发现，海南商品房成交额合计达到了6124亿元。

　　近年来，随着全国房地产市场成交活跃，海南的商品房成交额增长呈加速之势，如2017年商品成交额就同比上涨82%，而当地人购买能力有限，其中不少是外地的炒房资金。

　　分析人士认为，此次海南发布的限购政策，条件异常苛刻，包含户籍、社保、贷款、年限等多重调控手段，这意味着外地新增炒房资金在数年内几乎无法进入海南楼市，前几年流入海南楼市的数千亿炒房资金面临着被“关门打狗”的尴尬局面！

　　海南省商品住宅实施全域限购

　　五年社保，首付七成，限售5年，首套住房住房公积金贷款最低首付款比例升至30%，海南房地产调控政策正经历层层加码的过程，多维度全方位调控，严防炒房。

　　为建立和完善房地产长效机制，坚决防范炒房炒地投机行为，海南调控再度升级。《通知》指出，海南实行严格的限购政策，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购。每日经济新闻记者归纳要点如下：

　　五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房，只能面向本市县居民家庭销售。

　　海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

　　上述区域之外，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

　　自通知发布后户籍迁入海南的居民家庭，只能购买一套住房，并须提供至少一名家庭成员在海南累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

　　非海南本省户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。

　　值得一提的是，《通知》表示“关于引进人才的住房政策由(海南)省政府另行制定”，而在4月14日发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中也提到将“出台专门政策解决引进人才的任职、住房、就医、社保、子女教育等问题。”

　　此外，《通知》还提出，非本省户籍居民家庭在海南省购买住房，申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事业单位、社会组织在海南省购买的住房，取得不动产权证满5年后方可转让。

　　对取得预售许可证的商品住宅项目，房地产开发企业要公开全部房源并明码标价，一次性对外销售，不得分期分批销售。商品住宅价格备案后，6个月内不得调高备案价格；调整备案价格的须重新备案。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进接受每日经济新闻记者采访时指出，2018年是海南房地产市场调控非常严厉的一年，充分说明了当前调控的严峻性。从限购的广度来说，较其他城市因城施策不一样，海南省全域限购是非常罕见的。

　　外地人成海南购房主力

　　海南近几次出台的限购措施，为什么主要都是针对外地人呢？原因就在于外地人已经成为了海南购房的主力。

　　2011年中国旅游地产(海南)消费者调查报告显示，海南购房者中71%来自岛外，其中大部分为中长期用户。每年使用物业时间超过15天的占绝大多数。其中70%以上的人群一年仅使用一次岛内物业，空置率现象凸显。

　　同时，链家提供的数据显示，2017年上半年海南购房成交中，岛外购房占比高达88%。其中来自京津冀和东三省的购房者最多。东三省合计占比约23%，北京占比约13%，河北占比约14%。其次为来自河南、山东、山西、四川的购房者。

　　而大部分岛外购房者以旅游、度假、养老等为目的在海南买房，属于“候鸟”型客户，每年冬季“飞”来暂住，春天“飞”走。

　　按三亚市旅游局的统计，2015年在三亚市购房养老的“候鸟老人”已达到了50万之众，而2014年末，三亚户籍人口为58.56万人。

　　海南高官：要有“壮士断腕”决心

　　近十年来，房地产可以说是海南的支柱产业。以2017年海南房地产交易数据来看，2017年海南全省房地产业销售面积达2292.61万平方米，销售金额突破2713.72亿元，房地产增加值在2017年占据了海南省地区生产总值(GDP)的9.8%，领先于其他行业。

　　今年3月，中房智库发布的2017年全国30城市房地产依赖度排名中，海南的三亚和海口包揽了前两名，其中三亚去年房地产开发投资甚至高于其GDP总量。

　　据每日经济新闻此前报道，今年3月，十三届全国人大一次会议海南省代表团媒体开放日上，针对海南房地产业，省委书记刘赐贵、省长沈晓明两人曾一齐“开炮”。

　　刘赐贵认为，“要想改革好，就要自我革命，就要有壮士断腕的气概。”他的这番话正有所指，即房地产业。“调控房地产业，GDP以及财政收入会受到影响，这就需要我们有‘壮士断腕’的决心。”

　　他介绍，目前海南针对房地产已经提出了两个“暂停”、以及限购限地等政策，这也正是用来贯彻“房子是用来住的不是用来炒的”，来落实海南所提出的“海南不能成为房地产的‘加工厂’，外面想要多少，海南就建多少”。

　　沈晓明也将炮口对准了房地产，同样用“壮士断腕”作比。沈晓明表示，他在海南省政府工作报告中之所以用“壮士断腕”来形容“减小海南省经济对房地产的依赖”，正是因为如此而行对海南来讲“会很痛、会出血、会很难”。

　　“那么难在哪儿？”沈晓明坦言，海南的房地产对经济的贡献很大，无论是投资还是税收，都占到50%以上。那么既然这么难，缘何必须要“断腕”？沈晓明指出原因有二。其一，房地产发展要用土地，土地资源十分有限而且不可再生，可是外界对房子的需求却是无限的。其二，造了房子，配套的基础设施和社会公共服务就要跟上。海南是一个不发达的省份，财力有限，配套不起。因此，沈晓明对海南的房地产业作出总结认为：

　　“房地产作为海南的支柱产业不可持续，而事实上世界上也没有哪一个国家、哪一个城市是以房地产作为支柱产业的。”