银保监会副主席周亮28日撰文表示，面对复杂严峻的内外部形势，股份制银行要紧紧抓住完善公司治理这个“牛鼻子”，全面深化体制机制改革，加快推进高质量发展，更好服务现代化经济体系建设。 

　　一是全面加强党的领导和党的建设。股份制银行要着力构建“党委领导、董事会战略决策、高管层执行落实、监事会依法监督”的公司治理组织运行机制，切实把党的领导融入公司治理各环节。进一步明确党委在公司治理结构中的法定地位，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党委发挥作用组织化、制度化、具体化。 

　　二是强化董事会建设。股份制银行要持续强化董事会职能，推动其真正实现依法履职、科学履职、高效履职，提升专业性和独立性。明确董事会职责定位，把战略决策、风险管理政策、重大投融资决策、薪酬激励政策等方面职责落实到位。要进一步加强董事各项制度建设，严格准入条件，完善提名、选任和工作制度，健全履职评价、考核和问责规则。健全董事履职信息保障机制，确保所有董事及时获得履职所需信息。严格依照法定程序多渠道选聘独立董事，提高履职独立性，防止独立董事沦为“大股东操纵”或“内部人控制”的工具。明确专门委员会职责清单和决策流程，更好发挥战略委员会、审计委员会、风险管理委员会、关联交易控制委员会、提名委员会、薪酬委员会等专门委员会作用。 

　　三是做实监事会功能。股份制银行要优化监事会人员结构，提高专职监事和外部监事占比。加强监事履职能力建设，确保监事会依法依规对机构重大决策、日常经营、风险内控、财务管理等方面依法独立行使监督职责，及时准确发现薄弱环节与短板。改进提升监督方式，充分借助内外部审计力量开展针对性监督检查，提升监督实效。加强信息交流共享，建立健全监事会与独立董事定期沟通机制，形成监督合力。强化监事会监督成果运用，完善监督成果核查移交机制，督促各项问题切实整改到位。推进监事会与审计、合规、纪检监察等部门履职协同配合，整合优化银行监督检查资源。强化监事会对银行分支机构和基层关键岗位的监督，实施党纪政纪联动处罚，提升监督实效。 

　　四是加强高管层履职行为规范。股份制银行要规范高管层遴选程序手段，有序增加选聘渠道，持续推进通过市场化机制选聘职业经理人，不断提升高管层专业素养和业务水平。完善机构内部各主体相互制衡机制，督促高管层严格在公司章程和董事会授权下独立自主开展经营管理活动，并定期向董事会、监事会、各专门委员会报告工作。要明确董事会与高管层之间的职责分工，合理优化董事会对高管层的经营授权，缩短决策链条，提高经营效率。加强对高管层履职能力和履职状况的评价，加强评价成果在高管聘任、岗位交流、薪酬决定等方面的运用。 

　　五是完善激励约束机制。股份制银行要扭转过于注重规模扩张而相对忽视风险内控的绩效考核体系，提高风险合规指标权重，突出价值创造和资本节约理念。完善内部绩效考评体系，树立科学的业绩观和发展观。进一步丰富激励方式，在完善物质激励手段的基础上，探索构建精神文明激励体制机制。加强分支机构绩效考核管理，及时纠偏分支机构不审慎的激励行为。改进银行机构薪酬体系，做到效率与公平兼顾、业务发展与风险合规并重、短期业绩与长期利益平衡。探索实施长期激励约束机制，持续实施并不断完善风险调整、延期支付、追索扣回等薪酬管理机制。按照监管要求，定期披露相关重要人员薪酬，及时回应市场关切。 

　　六是强化外部监督和市场约束。要规范信息披露范围和内容，引导各利益相关方有序参与银行公司治理建设，形成共同治理良好格局。支持律师事务所、会计师事务所、信用评级机构等市场中介机构依法依规对股份制银行经营管理开展有序监督，参与改进银行公司治理，提升治理效果。充分发挥行业协会等行业自律组织作用，加强银行机构行为引导，维护行业正当权益，组织开展行业内外沟通交流，构建既公平竞争又合作共赢的良好秩序。更好发挥新闻媒体和社会公众监督作用，建立健全股份制银行主动接受、及时回应社会舆论监督的体制机制，打造良好公众形象。 

　　七是加强监管能力建设。要持续加强股份制银行监管能力建设，为机构持续健康发展提供坚实保障。在严格落实银行业保险业公司治理一般性规制基础上，结合股份制银行发展特点，制定修订细化监管规则，形成股份制银行公司治理监管政策体系，夯实监管制度基础。大力发展监管科技，探索运用大数据、云计算、人工智能等新技术改进公司治理监管方式手段，提升监管数字化水平。持续落实股份制银行联动监管有关制度，加强横向协同和纵向联动，提升监管规范性和有效性。强化金融管理部门和地方政府的协作，形成股份制银行监管合力，提升监管效能。要加大金融反腐败力度，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，建设廉洁金融文化。 

　　八是吸收借鉴良好国际经验。股份制银行要结合自身实际，充分借鉴公司治理国际经验，持续加强公司治理规范化建设。金融管理部门要加强同国际金融组织及有关国家和地区监管当局的沟通交流，不断提升监管专业化、法治化、国际化水平。

2020-08-28  来源：中国证券报·中证网