易会满：注册制改革绝不是放松监管

       近期，证监会主席易会满在2023金融街论坛年会上表示，注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。

　　易会满谈到，防范风险是加强监管的主要目标，加强监管是防范风险的有效途径，二者都是实现高质量发展的重要保障。从发展规律和近几年的监管实践看，资本市场风险主要有以下成因：

　　一是杠杆过度甚至失控。2008年国际金融危机、2015年我国股市异常波动，杠杆失控都是重要诱因。近年来，一些大型企业集团借助境内外、表内外、场内外工具盲目融资扩张并最终爆雷，教训惨痛。管住过度杠杆，市场才会行稳致远。

　　二是创新与监管失衡。创新是金融发展的重要动力，但违背经济金融本质规律的“伪创新”，造成金融泛化，必然酿成风险。过去一段时期，“伪私募”、金交所、“伪金交所”各种形式“类金融”乱象频发，监管滞后，成为重要的风险源。

　　三是欺诈造假。欺诈发行、财务造假是资本市场的毒瘤，甚至有个别企业、中介机构与相关方串通，全流程全要素造假，形成造假“生态链”，影响投资者信心。

　　四是背信妄为。受人之托、忠人之事是资产管理行业的生命线。如果不具备相应的专业和风控能力，背离责任，出问题也就在所难免。特别是一些非持牌机构，也包括各类非法机构，搞自融自投、侵占挪用，拿别人的钱办自己的事，严重违背信义义务。

　　五是主体责任缺位。资本市场健康发展需要上市公司、中介机构、投资机构、监管部门等各方归位尽责，风险爆发往往是多个环节失守。这其中，有过度贪婪，有监管真空，有问责不够。同时还要看到，在全球市场高度关联的今天，各种输入性风险交织叠加，有些具有非传统、非经济、非理性特征，这也进一步加大了风险防控难度。

　　易会满强调，加强资本市场监管，维护市场“三公”秩序和投资者合法权益，防范化解金融风险，是证监会的第一职责、法定职责。这几年，证监会坚持“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，发挥各方合力”的监管理念，坚守监管主责主业，注重把握以下原则：

　　一是坚持“看得清才能管得住”，促使创新在审慎监管的前提下进行。

　　二是严防过度杠杆，把杠杆资金规模和水平逐步压降至合理区间。

　　三是“零容忍”打击各种乱象，扭转了长期以来证券违法成本过低的情况。四是坚持刀刃向内、自我革命，持续加强证监会系统党风廉政建设和反腐败工作。

　　易会满表示，下一步，证监会将认真落实中央金融工作会议部署，深刻认识资本市场监管的政治性、人民性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升监管适应性、针对性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心，走好中国特色现代资本市场发展之路。

　　一是突出重典治本。加强与公安司法机关的协作，持续健全资本市场防假打假制度机制，推动完善行政、民事、刑事立体追责体系，加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击，对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒，绝不姑息。强化全流程监管执法，严禁“无照驾驶”，严查“有照违章”。

　　二是突出改革开路。注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。事实证明，改革落地后监管更加严格了，最突出的表现就是透明度的提升。这种提升来自于审核注册全过程公开，接受全社会的监督，来自于覆盖事前事中事后全链条的监管，促使企业充分披露信息、压实中介机构“看门人”责任，来自于资本市场基础制度全面加强特别是法治水平进一步提升。证监会将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。同时，大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”，推动行业机构强筋壮骨，切实提升专业投资能力和市场引领力，走好自己的路。

　　三是突出能力提升。大力推进监管转型，强化监管责任落实和问责力度，切实提高履职水平。对量化高频交易加强跟踪研判，完善监管举措。加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测，努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

　　四是突出合力发挥。加强部际联动、央地协作，依法将各类证券活动全部纳入监管，严把私募基金等领域准入关，严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”，消除监管空白和盲区。证监会将和市场相关方，加强沟通交流，共同坚守专业、理性、协同、法治，维护良好市场生态。

　　易会满最后表示，实体经济健康发展是资本市场平稳运行的基础。当前，我国经济回升向好态势更加巩固，发展潜力进一步释放，对此证监会充满信心。证监会将坚持服务实体经济的根本宗旨，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，更好发挥资本市场枢纽功能，更加有力服务中国式现代化大局。同时，把支持首都高质量发展作为重要着力点，坚持同题共答，推动资本市场与北京发展协同共进。

什么叫融券做空？

       融券做空就是指一些投资者通过自己的评估判断认为未来某只股票会出现下跌的情况，为了避免下跌带来的损失，投资者向证券公司借入某只股票，然后再卖出。后续股价真的下跌了，就再用下跌的低价位金额买入相应数量股票还给证券公司。这样会减少投资的损失，不过投资者还需要再支付交易佣金和融券利息给证券公司。这些费用比例可以和券商协商。

       另外就是融券的券源一般是来自券商。比如：有证券自营业务的证券公司，会买一些股票在手里，而这些股票必须是交易所公布带有融券标志的标的股。当投资者需要融券的时候，恰好券商手里有，就可以对该股票做融券卖出单。

       但是投资者知道股价会下跌，券商也能察觉到，不可能特意买在手里让客户融券，所以这也是融券标的股很少的原因。融券又称出借证券，是指投资者以资金或证券作为质押，向证券公司借入证券卖出，在约定的期限内，买入相同数量和品种的证券归还券商并支付相应的融券费用；投资者向证券公司融券卖出称为“卖空”。

       开通了融券业务后,投资者的交易灵活性将大大提升,无论是涨势是跌都有盈利的机会。但进行融资融券交易需要满足于一定的门槛，主要条件为：交易经验在半年以上,满足50万的资金门槛。还有融资融券业务也并非免费的,无论是融资还是融券,投资者在持仓过程中都需要向券商支付利息。

       说起融资融券，最开始我们要学会杠杆。比如说，原来你的资金是10块钱，想去买20块钱的东西，我们的钱不够，需要借别人的，这借来的钱就是杠杆，这样定义融资融券的话，它就可以理解为加杠杆的一种办法。融资，换句话说就是证券公司借钱给股民买股票，到期要还本金加利息；股民借股票来卖就是一个融券的行为，到了规定时间将股票返还并支付一定的金额。

投诉之后就收到诈骗电话咋回事？！

       随着双十一到来，人们的消费热情越来越高涨，然而因产品或服务不满意，产生投诉的事件屡见不鲜。然而，该去哪里投诉，怎么投诉呢？一些用户就因为投诉不当，不仅没有维护到自己的合法权益，反而遭遇诈骗分子。

       今年1月，孟女士在黑猫投诉平台发起了投诉。第二天，她便接到了“客服”的电话。“客服”与孟女士核对一番信息，获得孟女士信任。随后发来了一个网站，需要她输入手机号、银行卡号及网银密码。幸好孟女士意识到不对，而对方则气急败坏地把她踢出了会议。

       孟女士一开始丝毫未起疑心，是因为对方准确地说出了她的个人信息和订单编号，而她在通过黑猫投诉反映问题的过程中，对于这些内容统统设置了“隐藏”，填写订单编号处，还清晰注明了“保密”。这令孟女士不得不对于黑猫投诉平台是否会泄漏个人信息画上了一个问号。

      《黑猫投诉客户端隐私政策》中称：“不会公开披露您的信息，除非根据适用法律法规规定或者获得您的同意”，且“会对个人信息实行分类管理，使用加密技术、匿名化处理等手段保护您的个人信息；会使用受信赖的保护机制防止个人信息遭到恶意攻击”等。

     黑猫投诉平台相关工作人员向记者确认称，黑猫投诉所有页面和接口，仅投诉发起人、平台和被投诉商家能获取用户手机号，其余人均无法获取。 2022年下半年，黑猫投诉平台工作人员发现，平台已成为诈骗集团和不法分子的攻击目标，并上报到了主管部门。

       科技发展迅猛，在给我们生活带来便捷的同时，也在不法分子的利用下成了非法牟利的工具。近日，仍有网友在网络平台表示，因为去某平台投诉不成，反而被骗。

       点掌投教基地提醒投资者，投资理财不受骗，认清资质是关键。官方渠道，理性维权，以免被骗。

退款维权？当心“客服处理投诉”可能有假！

       据《解放日报》旗下上观新闻报道，一个网民本是为了一笔退款而维权，没想到却搭进了35000元。点掌投教基地提醒投资者，保护好个人信息，警惕网络诈骗。

       “使用‘黑猫投诉’反映问题后不久，就接到了自称黑猫客服人员的电话，能够准确地说出我的个人信息和投诉事由。”在相信了这名“客服”是来给自己退款后，网友小勇一步一步踏入了陷阱，“先是下载了腾讯会议App，打开了屏幕共享，随后进入了对方提供的链接，输入了银行卡号和交易密码。”直到卡内的钱款被尽数转出，小勇才意识到：自己被骗了。

        小勇的遭遇并非个案。近日来，因接到假客服电话，已经成为或差点成为“受害者”的经历在各大社交平台上层出不穷，而作为消费纠纷解决平台的“黑猫投诉”，也顿时成为“众矢之的”：为何骗子会假冒黑猫客服？投诉后，个人信息又是如何被泄露呢？

　　“投诉后第二天就接到了诈骗电话。”回忆起上个月的经历，孟女士依然心有余悸。

　　今年1月中旬，因快递迟迟不发货，孟女士在黑猫投诉平台发起了投诉。翌日，她便接到了来自“客服”的电话。“对方核对了我的信息和投诉金额后称，可以给我双倍的赔偿，只是需要我下载一个名为‘瞩目’的App，通过屏幕共享进行后续操作。”满心以为维权顺利，孟女士自然全盘照做。通过“瞩目”通上话后，“客服”发来了一个网站，需要她输入手机号、银行卡号及网银密码。“为什么退款需要我的网银密码？”孟女士猛然意识到不对，没想到对方遭到质疑后，竟气急败坏地开始骂人，并把她踢出了会议。

　　直接要求输入交易密码容易被识破，另有一部分“客服”采用的则是“骗贷款”的套路。

　　“在输入完所有信息后，对方称验证码无法发送，没办法直接把钱打进我的银行卡。”姜女士通过黑猫投诉反映与淘宝商家的换货纠纷后，假客服便于两天后联系了她。同样下载了“瞩目”App并填写完所有相关信息后，对方便以验证码无法发送为由，要求姜女士打开微信查看“支付分”。“他告诉我，支付分要达到580分以上才能通过微信打款，我的分数不够，只能提高银行流水，而方式就是要求我在‘微粒贷’上借款27000元。”

　　冒充客服、提出退款、共享屏幕、实施诈骗，此种诈骗的流程已然十分清晰。假客服利用消费者希望快速解决消费纠纷并得到赔偿的心态换取信任、实施诈骗。而据多名受害者回忆，共享屏幕的会议室内赫然打着“中国银监会”的标签，点进链接后显示“欢迎进入理赔中心”字样，这也使得整个骗局愈发逼真可信。

（文章来源：上观新闻）

证监会副主席王建军：吸引更多境外机构来内地资本市场展业

       11月6-8日，香港金管局举办国际金融领袖峰会，参与峰会的机构涵盖银行、证券、资产管理、主权财富基金、私募股权和风险投资、对冲基金和保险公司等各个金融界别。

       今年的峰会规模明显扩大，根据香港金管局披露的峰会日程，摩根士丹利、高盛、黑石、花旗集团等美国华尔街重量级的金融机构，将派出董事长或行政总裁等高层人士参与不同环节的讨论。

       在今日的主旨演讲环节，中国证监会副主席王建军表示，对外开放是中国的一项基本国策，这是中国经济腾飞、全面建成小康社会的法宝，也必然是我们强国建设民族复兴的必由之路。而内地的资本市场本身就是改革开放的产物，并且一直靠着改革开放在不断的发展壮大。这些年来双向资本开放的成果非常丰硕。

       首先，取消外资持股比例的控制，今年新批准了一家外商独资的证券公司，三家外商独资的基金公司，两家合资基金公司转为独资的，以及一家外商独资期货公司。截止到目前为止，外商独资或者合资的证券公司已经达到18家，基金公司达到51家。其他外资机构的申请目前也在依法合规进行审批。

       其次，在产品开放上，比如中日ETF互通机制，由双方分别上市以对方市场ETF为投资标的的基金，具体由双方基金公司分别通过QDII和QFII机制，设立跨境基金，并将全部或绝大部分基金资产投资于对方市场具有代表性的ETF产品。包括，推动国际指数纳A比例不断提升；拓展境内外ETF互联互通，持续扩大期货期权特定品种开放，实现在华外资银行参与境内国债期货市场交易，支持香港推出首个A股指数期货等

       第三，跨境投融资更加便利化。包括不断完善企业境外上市监管制度，2023年3月实施境外上市监管新规，更好支持企业利用两个市场、两种资源健康发展。优化资本市场互联互通机制，将"沪伦通"机制境内拓展至深交所，境外拓展至瑞士和德国。放宽合格境外投资者准入条件和扩大投资范围。允许已获准进入中国银行间市场的境外机构投资者可直接投资沪深交易所债券市场。持续完善沪深港通机制，扩大交易标的范围、优化交易日历安排，外资参与A股便利性稳步提高。

       “在刚刚结束的中央金融工作会议上明确提出，要扩大金融领域的制度性开放，便利跨境投融资，吸引更多的外资金融机构和长期资本来华展业，进一步加强跟境外市场的互联互通，落实好新的境外上市新规，我们也会积极参与资本市场的国际治理，不断深化资本市场的制度性开放。”王建军表示。

       王建军进一步指出，中国证监会在支持香港国际金融中心的建设义不容辞。近年来，双方共同努力出台了系列措施，推动香港市场的快速发展。比如沪深港通，这是世界金融创新的精彩故事，也是资本市场践行一国两制的精彩故事，并且这个故事还在不断演绎新的篇章。

       今年3月份，互联互通股票标的范围进一步扩大，符合有关条件的在港主要上市外国公司股票将被纳入港股通股票标的。此外，沪股通和深股通股票标的范围也将扩大至包含符合一定条件的上证A股指数或深证综合指数成分股。这次扩大之后。沪深港通对三所的市值覆盖率大幅提升。沪深港通标的对港交所的市值覆盖率达到81%，对深交所的市值覆盖率达到86%，对上交所的市值覆盖率达到91%。

       据王建军介绍，现在内地有近80家证券基金期货机构在香港展业，作为他们国际化的根据地，这些措施都极大增强了香港市场的活力和国际竞争力。下一步只要有利于巩固和提升香港国际金融中心的措施，中国证监会都会全力以赴。首先，认真落实新的上市新规，让内地企业更加便捷高效的来港上市。第二，进一步深化互联互通机制，包括大宗交易纳入互联互通，双方已经达成共识，目前正在对技术规则和监管作出安排，将会尽快推出。

       “适时将人民币股票交易柜台纳入互联互通。根据市场发展需要，支持香港推出国债期货及相关股指期权。”王建军表示。

证监会出手！“华北第一操盘手”又栽了！

       近日，证监会的一则行政处罚决定书显示，华北第一操盘手李卫卫等人，操纵“金一文化”亏损2.4亿元。上述行为被证监会认定为操纵市场违法行为。李卫卫被罚款50万元。这已经是李卫卫第4次被证监会行政处罚了。此前的三次分别是：操纵“凤形股份”亏3.04亿元，于2023年7月被证监会处罚。操纵“汇金通”盈利2000万元，于2022年12月底被证监会处罚。操纵“大连电瓷”亏5.5亿元，于2018年7月被证监会处罚。

　　操纵“金一文化”亏损2.4亿

　　近日，证监会公布的行政处罚决定书显示，2007年至2018年8月，钟葱是金一文化的实际控制人，先后在公司担任董事长、总经理等职务。胡宇是钟葱的客户、朋友，与钟葱合作成立了安徽金峻珠宝有限公司。2017年6月26日，胡宇向钟葱提议找朱一栋对金一文化做“市值管理”，钟葱表示同意。

　　胡宇通过朱一栋等人认识了李卫卫，并将李卫卫引荐给钟葱。钟葱同意其下属韩某出席李卫卫的“市值管理宣讲会”。钟葱曾通过金一文化控股子公司上海金一黄金珠宝有限公司(以下简称上海金一公司)及胡宇间接向相关配资中介支付款项，一方面通过上海金一公司向胡宇控制的银行账户支付资金1090万元，另一方面通过上海金一公司向胡宇交付约1亿元实物黄金。钟葱亦曾与配资中介宋某杰签订《借款合同》，约定由宋某杰提供1亿元用于购买“金一文化”。

　　2017年12月7日至2018年5月28日期间，胡宇累计向李卫卫、宋某杰、朱一栋、陈某、张某杰等人支付配资保证金及利息2.66亿元，并委托李卫卫、朱一栋具体操盘交易“金一文化”。

　　2017年12月7日至2018年5月28日期间，胡宇、钟葱实际支付配资保证金，胡宇、李卫卫、朱一栋使用“王某正”“江某楠”等93个证券账户配资交易“金一文化”。账户组累计亏损金额为约2.4亿元。

　　证监会认为，胡宇、钟葱、李卫卫、朱一栋的上述行为违反了2005年《证券法》第七十七条第一款第一、三项之规定，构成2005年《证券法》第二百零三条所述的操纵市场违法行为。根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据2005年《证券法》第二百零三条的规定，证监会决定:责令胡宇、钟葱、李卫卫、朱一栋依法处理非法持有的证券，并处以罚款三百万元，其中对胡宇罚款一百万元，对钟葱罚款一百万元，对李卫卫罚款五十万元，对朱一栋罚款五十万元。

　　第三次被罚：操纵“凤形股份”亏3.04亿元

　　2023年7月，证监会发布的行政处罚决定书显示，2017年10月9日至2018年2月28日，当事人控制使用“高某”等115个证券账户，采取利用资金优势、持股优势，连续买卖“凤形股份”，在实际控制的账户之间交易“凤形股份”，不以成交为目的的频繁或大额申报、撤单等手段操纵、影响股票交易价格和交易量，导致“凤形股份”股价大幅偏离同期中小板综指。截至2018年2月28日，账户组累计亏损3.04亿元。

　　证监会认为，当事人上述行为违反了2005年《证券法》第七十七条第一款第一项、第三项、第四项的规定，构成2005年《证券法》第二百零三条所述的操纵证券市场行为。

　　根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据2005年《证券法》第二百零三条的规定，证监会决定:对陈维新、张兆阳、朱瑞、李卫卫、朱一栋处以300万元罚款。其中，对陈维新处以80万元罚款，对李卫卫、朱一栋分别处以70万元罚款，对张兆阳、朱瑞分别处以40万元罚款。

　　第二次被罚：操纵“汇金通”盈利2000万

　　2022年12月底，证监会发布的行政处罚决定书显示， 2017年3月6日至4月24日期间，李卫卫控制“朱军建”等92个证券账户交易“汇金通”。操纵期末，账户组持有“汇金通”220500股。账户组所持余股现已全部卖出。账户组实际盈利合计2070万元。

　　证监会认为，李卫卫上述行为违反2005年《证券法》第七十七条第一款第一、三项之规定，构成2005年《证券法》第二百零三条所述的操纵市场违法行为。

　　根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据2005年《证券法》第二百零三条的规定，证监会决定：没收李卫卫违法所得约2070万元，并处以约2070万元罚款。

　　第一次被罚：操纵“大连电瓷”亏5.5亿

　　2018年7月，证监会发布的行政处罚决定书显示，经查，阜兴集团、李卫卫先后控制使用广东粤财信托有限公司－粤财信托－民生世杰柒号集合资金信托计划、广东粤财信托有限公司－粤财信托－民生越大柒号集合资金信托计划等25个机构账户和万某、蔡某升等436个个人账户（以下简称账户组）交易大连电瓷股票。

　　2016年3月15日，阜兴集团开始在二级市场买入“大连电瓷”，2016年6月28日起，阜兴集团开始与李卫卫合作，以做大公司市值为目的，操纵“大连电瓷”股价，2017年3月2日，大连电瓷停牌。2016年6月28日至2017年3月2日，阜兴集团、李卫卫累计控制使用461个账户，在155个交易日交易“大连电瓷”。大连电瓷于2017年12月6日复牌后，股价连续跌停，至12月11日盘中打开跌停，之后账户组陆续卖出大连电瓷股票。2017年12月6日，上市公司复牌后，账户组陆续卖出涉案股票，截至2018年3月28日，合计亏损5.51亿元。

　　证监会认为，阜兴集团、李卫卫的上述行为违反《证券法》第七十七条第一款第（一）项、第（三）项、第（四）项的规定，构成《证券法》第二百零三条所述操纵证券市场的行为。

　　根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第二百零三条的规定，证监会决定：对阜兴集团、李卫卫处以300万元罚款，其中对阜兴集团处以100万元罚款，对李卫卫处以200万元罚款。

“牛散”罗山东被罚没1.38亿！控制118个账户操纵16股

       证监会日前更新披露的一则行政处罚决定书显示，2015年~2017年间，罗山东通过控制并使用“罗山东”等118个证券账户(简称“账户组”)，利用资金优势、持股优势，通过连续交易、对倒交易等手段，影响“利民股份”、“兰太实业”等16只股票交易价格和交易量，从而不当获利。

       证监会认定，罗山东的相关行为构成了2005年《证券法》第二百零三条所述操纵证券市场的行为，决定没收罗山东违法所得6898.83万元，并处以6898.83万元罚款，共计1.38亿元。

       值得一提的是，罗山东曾是A股市场的知名“牛散”。此前，罗山东因犯操纵证券市场罪，被判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币3千万元。

       违法操纵16只股票

       调查显示，罗山东违法操纵16只股票:利民股份、兰太实业、维力医疗、金自天正、桂东电力、吉艾科技、英特集团、正虹科技、亚太实业、杭州高新、凯瑞德、天广消防、天马精化、嘉应制药、凤形股份、新日恒力……

       为实施操纵行为，罗山东通过自行借入，或向朋友、合作伙伴、同学、配资中介何某平等人借入的方式，共控制并使用“罗山东”等118个证券账户；操纵的资金来源主要包括其自有资金、与合作伙伴共有资金及账户组配资资金等；控制账户组期间的交易由罗山东决策，由其员工、朋友等人具体下单。账户组内不同账户交易设备的IP、MAC地址和硬盘序列号等信息存在重合。

       2016年8月19日至12月8日，罗山东使用其控制的“罗某健”等53个账户，利用资金优势、持股优势，通过连续交易、对倒交易，影响“凤形股份”的交易价格和交易量，最终获利达2103.82万元。

       期间，罗山东几乎在全部交易日都委托交易了“凤形股份”，2016年9月19日买入量占市场成交量比例达最高值54.36%，9月30日账户组卖出量占市场成交量比例达最高值54.78%。此外，上述账户有46个交易日存在账户间对倒“凤形股份”的情况，2016年9月8日对倒占比达最高值24.70%。其他15只股票的情况，几乎与凤形股份一致。

       证监会认定，罗山东的上述行为违反了2005年《证券法》第七十七条第一款第一项、第三项的规定，构成了2005年《证券法》第二百零三条所述操纵证券市场的行为。最终，依据2005年《证券法》第二百零三条的规定，证监会决定没收罗山东违法所得6898.83万元，并处以6898.83万元罚款。

       操纵证券市场罪一审获刑五年六个月

       2020年1月3日，证监会在新年首次发布会上宣布，会同公安机关查办了罗山东操纵市场案。据悉，案件经浙江金华市人民检察院提起公诉，金华市中级人民法院已于2019年12月31日对此案做出一审判决。

       本案中，罗山东团伙操纵股票8只，非法获利4亿余元。该案共有31名被告人,涉及罪名有7项，是近年来证监会与公安机关密切配合，联合调查的一起典型案件，也是一起多团伙相互配合、有组织实施的操纵市场重大案件。该案中，主犯罗山东负责股票账户的操作，指挥集中买入、卖出。龚世威主要负责提供配资，同时也参与操纵交易。贺志华则担当了股市“黑嘴”的角色，负责推荐股票，吸引散户买入。

       2016年12月至案发，罗山东团伙、龚世威团伙单独、联合或伙同其他被告人，集中资金优势、持股优势，通过连续交易、对倒等方式操纵证券市场。该团伙利用400多个股票账户恶意操纵8只股票，获利达4亿余元。

       法院认为：被告人罗山东等26人操纵证券市场，情节特别严重，其行为均已构成操纵证券市场罪等。

       2019年12月31日，金华中院对被告人罗山东等31人涉嫌操纵证券市场案作出一审宣判，对被告人罗山东、龚世威分别以操纵证券市场罪判处五年六个月、五年三个月。对其余29名被告人分别判处有期徒刑一年六个月至五年六个月不等刑期，部分犯罪情节相对较轻并认罪认罚的被告人适用缓刑。

国家安全部：警惕看空、做空、唱空、掏空者！

       国家安全部官微日前发文指出，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。金融活，经济活；金融稳，经济稳。现代金融不仅深度融入经济运行所有环节，与每个人的幸福感、获得感、安全感息息相关，还深刻影响社会稳定、国家治理、国际竞争等各个领域。金融安全是国家安全的重要组成部分，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。

　　在看到金融工作来之不易实践成果、理论成果的同时，要清醒看到金融安全面临不少风险和挑战，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，经济金融风险隐患仍然较多。个别国家把金融当成地缘博弈工具，屡屡玩弄货币霸权，动辄就挥舞“金融制裁”大棒大打出手，一些居心叵测者妄图兴风作浪、趁乱牟利，不仅有“看空者”“做空者”，还有“唱空者”“掏空者”，企图动摇国际社会对华投资信心，妄图引发我国内金融动荡。这些都给新形势下维护金融安全带来了新挑战。

　　国家安全机关要把防范化解金融风险放到更加重要的位置，积极参与经济、金融等领域国家安全保障体系建设，对金融领域国家安全风险密切监测、准确预判、有效防范，依法打击惩治金融领域危害国家安全的违法犯罪活动，做金融安全的坚定守护者，为推进金融高质量发展和高水平开放作出国安贡献。

中央金融工作会议举行 要做好五篇大文章

       中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

       会议指出，党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路，强调必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这些实践成果、理论成果来之不易。同时要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。金融系统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

       会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。

       会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。促进债券市场高质量发展。完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

       会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。防范化解金融风险，要把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险；对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。