特许经营权一般指高速公路、垃圾污水处理等资产类型,风险一般包括以下几个方面:
1)项目处置价格波动及处置的不确定性风险
涉及高速公路项目的处置方式包括转让资产支持证券份额、基础设施项目公司股权及债权、基础设施项目权益等。若高速公路类型基础设施项目受市场景气度程度影响无法按照公允价值处置,则可能影响本基金份额持有人的投资收益,乃至造成投资本金的损失。
此外,由于高速公路、垃圾污水等类型基础设施项目流动性较差,极端情况下可能出现清算期内无法完成资产处置的风险。
2)项目运营风险
A为维持基础设施项目运营质量或提升基础设施项目的经营水平,基金管理人将视情况开展大修或者改扩建计划,若该等计划无法达到预期效果,将对基金财产造成不利影响。
B对基础设施项目进行的尽职审查存在无法发现所有重大缺陷、违反法律法规的行为及其他不足之处的可能。在基础设施项目未来的经营中,若存在道路、配套设施、设备损坏或违法违规行为,可能会导致基金为此额外支付成本,从而对基金财产造成不利影响。
C在路桥运营过程中,可能因大型物体撞击、货车超载等多种原因导致路桥设施遭受毁损、垮塌等事故,进而造成通行受阻、财产损失和人员伤亡等情况,上述情况将对高速公路基础设施项目运营产生负面影响。
D基础设施项目在维修保养、生产运营等过程中可能会遇到未能防范的安全问题,比如在大中修、道路维护时产生处理不当的情形,由此引发安全事故,对高速公路基础设施项目造成不利影响。
3)现金流预测风险及预测偏差可能导致的投资风险
产品方案根据对基础设施项目未来现金流的合理预测而设计,高速公路项目中影响基础设施项目未来现金流的因素主要是基础设施项目的车流量变动、收费标准变化、收费期限调整、日常性养护开支变动、大修规划变动、实际税收情况及运营服务机构运营能力等多重因素。其中未来影响车流量的因素主要是宏观及区域经济波动、其他高速公路的分流、其他交通方式的替代、项目运营维护活动等多重因素。由于上述影响因素具有一定的不确定性,因此对基础设施项目未来现金流的预测也可能会出现一定程度的偏差,投资人可能面临现金流预测偏差导致的投资风险。
4)不可抗力风险
高速公路产品现金流直接依赖路段通行费收入,若因地震、台风、洪水、火灾、瘟疫、疫情、战争或其他不可抗力因素导致通行量下降或因未来免收通行费等政策的变动导致底层资产现金流减少,将对基金收益造成严重不利影响。例如:受新冠肺炎疫情影响,交通运输部于2020年2月15日发布了《交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》(以下简称“《免收通行费的通知》”),根据《免收通行费的通知》自2月17日零时起至疫情防控工作结束,全国收费公路免收车辆通行费,具体截止时间另行通知。从2020年5月6日零时起,经国务院同意,经依法批准的收费公路恢复收取车辆通行费。