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吴清:资本市场努力实现五个方面新提升

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十四届全国人大四次会议于2026年3月6日(星期五)下午3时,在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。

吴清表示: “十四五”时期,在党中央、国务院坚强领导下,我们会同各相关方面深入落实新“国九条”,积极应对内外部多重考验,一体推进资本市场防风险、强监管、促高质量发展。“十四五”期间,交易所市场股债融资达到64万亿元,直接融资比重提高到31.97%,较“十三五”末提高3.2个百分点,社会融资结构正在发生深刻变化。与此同时,股债融资也为广大投资者提供了重要的投资品、投资工具和财富管理工具。64万亿融资里有5.9万亿是股票融资,包括IPO和再融资。相对应的,在“十四五”期间,股票市场上的现金分红也达到了10.7万亿,从另一个方面也反映了投资功能的发展。目前,A股总市值超过110万亿元,5400多家上市公司年营收额超过GDP的一半,沪深300成分股中战略性新兴产业企业权重占到45%,向新向优发展的动能不断集聚。公募基金、社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长超过50%,投资和融资相协调的市场功能不断健全。对操纵市场、内幕交易、财务造假等案件作出行政处罚的数量、金额较“十三五”分别增长82%和39%,公正透明的市场生态正在进一步完善。总的看,资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升,市场韧性和抗风险能力也在明显增强,股市“风向标”的作用更加凸显,在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中发挥着日益重要的功能。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是资本市场迈向高质量发展的关键阶段。“十五五”规划对提高资本市场制度包容性、适应性,健全投资和融资相协调的资本市场功能等作出重要部署。证监会将会同有关方面不折不扣抓好落实,聚焦服务中国式现代化和金融强国建设,统筹推进防风险、强监管、促高质量发展,着力推动资本市场实现质的有效提升和量的合理增长,努力实现五个方面新提升。

一是市场更具韧性、更加稳健。稳是大局、是前提,是资本市场高质量发展的必然要求。我们将继续推动发挥好各方合力,健全“长钱长投”的市场机制和生态,完善中国特色稳市机制建设,丰富跨周期逆周期调节的手段和机制,进一步增强市场内在稳定性。

二是制度更加包容、更加适配。我们将围绕深化投融资综合改革,进一步完善资本市场基础制度,积极发展多元股权融资,拓展私募股权和创投基金退出渠道,加强债券、REITs和资产证券化市场建设,不断丰富产品和工具,更加精准有效地服务新质生产力发展。稳步发展期货和衍生品市场,更好满足企业和居民风险管理需求。

三是上市公司质量更高、结构更优。重点是在持续狠抓上市公司“真实性”基础上,进一步提升“可投性”。完善激励约束机制,促进上市公司提升治理水平,加强分红回购,不断提升投资价值和投资者回报,活跃并购重组市场,促进资源高效配置,助力培育更多世界一流企业。

四是监管执法和投资者保护更加有力、更加有效。这是我们的核心职能,不能削弱,只能加强。我们将坚持依法治市,推动健全资本市场法律制度体系,始终在法治化轨道上推进市场改革发展。继续落实好“五大监管”,加快推进监管数字化、智能化,精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为。持续完善投资者合法权益保护体系,有效提升投资者获得感。

五是对外开放迈向更深层次、更高水平。当前,国际投资者资产配置多元化需求日益增强,“中国资产”吸引力明显提高。我们将以打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境为抓手,以提升跨境投融资便利度为方向,进一步推动市场、产品、服务、机构等方面的双向开放迈上新台阶,营造更加透明、稳定、可预期的市场环境。同时,深入参与国际金融治理改革,加强跨境监管执法合作,持续提高开放条件下的监管和风险防控能力。

今年是“十五五”开局之年。新春策马,不待加鞭,我们将深入贯彻党中央决策部署,认真落实政府工作报告明确的各项任务要求,牢固树立和践行正确政绩观,坚持稳中求进,立足当前、着眼长远,充分遵循规律,充分结合国情市情,锐意改革攻坚,以点带面、稳扎稳打,推动各项任务落地见效,确保资本市场开好局、起好步,为“十五五”经济社会发展贡献力量。谢谢!

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