4月15日，国务院金融稳定发展委员会召开第二十六次会议，会议专题研究了加强资本市场投资者保护问题。会议指出，最近一段时间，一些上市企业无视法律和规则，发生财务造假等侵害投资者利益的恶劣行为，这造成了非常恶劣的影响，严重影响了投资者的切身利益，给国家和众多投资者带来巨大损失。

　　3月1日正式实施的新《证券法》大幅提高了上市公司的违法违规成本，在第五章专章规定了“信息披露”问题，若违反证券法规定的信息披露义务，不仅要承担行政责任、民事责任，甚至还有刑事责任。其中，一是民事责任的追究充分体现了作为市场主体的一个投资人的追究、追偿、起诉功能，实现“天网恢恢，疏而不漏”的目标；二是行政责任大幅加重，例如罚款从原来最高可处以60万元罚款，提高至1000万元，还有市场禁入等等；三是追责方式和程序更加严密，特别是注重投资者保护机构的职责和功能的发挥、代表人诉讼制度得以充分运用。证券法的这些规定，让每一个市场主体都明确自己的权利、义务与责任，特别是明确违反义务后法律责任的承担。因此，大家都能够依法行事，直至达到一种“从心所欲，而不逾矩”的境界，这就应该是法律规范的最大效果。

　　作为中国资本市场“看门人”的注册会计师应切实履行自身职责，查出财务上的不规范、弄虚作假等行为，必须要“魔高一尺道高一丈”，练就“火眼金睛”，切实保护投资者利益，须紧跟时代发展，不断提高执业质量，提高注会行业和被审计单位会计信息社会公信力，应在以下四个方面下功夫：

　　一、把服务国家、诚信建设作为重中之重

　　当前，中国特色社会主义事业进入了新时代，我国经济发展进入了高质量发展新阶段，更为注册会计师行业发展提出了新任务、新目标。习总书记总书记曾对注册会计师行业批示要求：“注册会计师行业要紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线。”这说明注册会计师把服务国家建设作为行业主题，是党对行业的期望和要求，所有的注册会计师必须将“专业报国，服务社会”作为工作的目标与使命，作为共同为之奋斗的价值体现。

　　正因为如此，注册会计师在承办鉴证业务时，必须恪守“诚信、独立、客观、公正”的执业原则，保证出具的专业报告具有高度的权威性和公信力，不能牺牲职业道德，牺牲国家利益或其他投资一方利益或社会公众利益，以换取自身利益。

　　二、把加大培训、提升质量作为长久抓手

　　随着我国改革开放和社会主义市场经济体制建设的不断深入，我国的注会行业取得了长足发展。注会行业的审计鉴证，是市场监督体系重要的制度安排，对于提高会计信息质量和资源配置效率、规范市场经济秩序和促进资本市场发展、保障投资者和社会公众利益等，作用重大；注会行业在战略规划、管理咨询、跨国并购、投资决策等方面提供的专业服务，对于提高企业发展质量和效益，也发挥着重大作用。

　　正因注会行业肩负的社会责任越来越重要，现在的行业发展与新时代国家建设对行业服务的新要求相比，行业的综合服务能力、专业服务水平还存在不相适应、不相匹配的问题。高端人才相对缺乏，专业胜任能力还须提升。所以，注会行业必须要加大人才培训的力度，不断提升审计质量。

　　三、把加强管理、强化问责作为发展保障

　　新《证券法》大幅提高了证券服务机构的违法违规成本，若违反证券法规定的信息披露义务，不仅要承担行政责任、民事责任，甚至还有刑事责任；对会计师事务所此类证券服务机构责任更加加重，明确了代表人诉讼制度，将来会计师事务所承担民事赔偿责任将显著加重，把关作用得以充分体现。

　　在此背景下，会计师事务所必须：一是要加强和改善内部管理，完善内部控制，提升自身风控和合规等方面的管理水平，如加强项目胜任能力评估、尽职调查等相关制度建设，建立多级复核制度，严格复核流程和所有项目经手人职责。

　　二是要增强独立性和专业性，加强自律。独立性和专业性是会计师事务所开展业务的基础，也是影响其“看门人”作用发挥的重要因素。可通过建立防火墙、避免利益冲突等措施，保持执业过程中的独立性。

　　三是要强化内部问责力度，明确各个相关人员的责任，强化制度执行力度和内部问责力度，规范执业，最大限度避免内控制度不完善带来的风险问题。对合伙人要使他们归位尽职，当前许多合伙人已变成营销人员，热衷于找项目、找关系，拓展业务，对业务把关不严；要加大合伙人的内部问责，使他们承担起应有职责，有效负责起对项目和团队注会人员的管理、监管和培训。

　　四、把技术开发、智能应用作为坚强后盾

　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，已经成为推动各个行业发展的新支撑和新动力。作为注册会计师要能适应信息技术的新趋势，新变化，以信息化建设提升专业化水平。

　　会计师事务所的信息化、智能化建设，对于事务所的一体化管理，优化审计流程，提高工作效率，加强风控管理，提高审计质量和财会水平等都有非常重要的作用；尤其今年在疫情期间，在无法进行现场审计的情况下，信息化平台的应用和智能化的审计程序，为事务所审计上市公司的年报发挥了重要作用。

　　会计师事务所的信息化建设需要各方重视和投入，此中涉及硬件建设、软件建设、网络安全、人才培养等方方面面，必须要加强组织领导，建立工作机制，加大资金保障，有条不紊，长期推进。因会计师事务所专业性很强，单以服务外包的形式，较难获得满意的信息化平台和顺手的审计辅助软件，必须要通过内部培养的形式，培养既懂会计、审计又懂软件开发和智能化应用的复合型人才。要积极鼓励员工特别是注册会计师参加国际注册信息系统审计师考试，为拓展信息系统升级及咨询业务储备人才，提高财会专业服务的信息化水平。

　　新时代为注册会计师事业的发展提供了巨大机遇和不竭动力，注会人员应切实提高审计质量，更好地维护市场经济秩序，防范化解系统性金融风险，维护投资者权益，服务国家建设。

2020-04-16  来源：立信会计师事务所、中国证券报·中证网