提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案(下称规划纲要草案)提出，深化新三板改革。

不少代表委员建议，新三板改革应在完善融资功能、提升市场流动性等方面重点推进。

北京证监局局长贾文勤：明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板政策

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤建议，明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板政策。

贾文勤认为，**层系列制度的**以及公募基金投资**层的具体实践，已为保险公司、社保基金等专业机构投资者参与新三板奠定了基础。她建议，相关部委尽快明确保险公司、社保基金等投资新三板的政策。鉴于新三板股票流动性和投资安全性等方面的因素，具体实施时，可参照公募基金投资新三板的步骤，先将新三板**层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。

工大高科董事长魏臻：重点从四方面推进新三板改革

全国人大代表、工大高科董事长魏臻建议，重点从丰富融资品种、畅通转板机制等四方面推进新三板改革。

在丰富融资品种、完善融资功能方面，魏臻表示，提升新三板市场融资能力，丰富融资品种是增强**层的吸引力的关键所在，新三板可以在目前分层管理的基础上，探索构建层次分明、品种丰富、融资能力强的资本市场工具体系，建议尽快在**层**再融资制度。

在进一步提升市场流动性方面，魏臻建议，尽快落地**层混合做市交易制度，提升**层流动性；**限*机制，公司挂牌**层时对老股东限*，并按照持股比例和董监高等不同身份，划分限*时间长短；督促券商将新三板股票交易模块并入A股交易模块，不再单设股转系统模块进行买入卖出操作；将**层每日涨跌幅、成交额纳入沪深统计范围，或在炒股软件一级栏显示。

魏臻同时建议，参考创业板和科创板门槛，结合**层改革情况，进一步降低门槛，允许更多的投资者参与，提升市场流动性；尽快落实社保基金等机构直接投资**层的时间表。

在畅通转板机制方面，魏臻建议，进一步简化、缩短新三板企业的转板流程。

此外，魏臻建议，进一步优化挂牌条件及程序，或者允许满足创新层条件的挂牌公司向全国股转公司申请创新层，不用等待一年一次的定期调层。简化**层挂牌程序，提高时效，降低企业时间成本，提高**层的吸引力。

翔宇药业董事长林凡儒：尽快****层再融资制度

全国政协委员、新三板挂牌公司翔宇药业董事长林凡儒建议，做精做细**层，力争把**层打造为小特精专企业聚集地。****层再融资制度，明确**层企业并购重组要求。加快落地混合交易和融资融券制度，研发****层指数。

林凡儒说，新三板**层于2020年7月正式开市，通过半年多的运行，**层已聚集了一批兼具规模与成长潜力的优质公司。****层指数有利于进一步丰富和完善市场指数体系，体现新三板市场的企业特征，满足市场多元化的投资需求。

此外，林凡儒建议，落地转板上市制度，加大与沪深交易所、中国结算等沟通协作力度，建立实施衔接机制，确保转板上市制度平稳、顺畅落地。

赛莱拉董事长陈海佳：重点推进市场改革创新

全国政协委员、新三板挂牌公司赛莱拉董事长陈海佳表示，新三板应聚焦发挥“育英”小特精专功能，进一步巩固改革成效、促进投融两活，在做好风险防控和市场监管的基础上，重点推进市场改革创新。

陈海佳建议，做精做细**层。**层是新三板的“牛鼻子”，引领带动作用强，应把**层打造为小特精专企业的聚集地。

统筹发展创新层和基础层。创新层和基础层是新三板的“压仓石”，应努力打造为小特精专企业的加速器和孵化器。进一步丰富融资工具，**可转债等股债结合类融资产品。加强对拟转板上市企业指导培训，加大与市场各方的沟通协作。

此外，陈海佳建议，提升挂牌企业质量。结合市场各层企业个性化发展状况，开展提升内控水平专项行动，树立优秀典型，为企业量身定制规范建议，帮助企业在创新发展的道路上走得快、走得稳。

希肯文化董事长安庭：着力提高挂牌公司质量

全国政协委员、新三板挂牌公司希肯文化董事长安庭建议，以严守风险底线为前提，进一步深化新三板改革，做精做细**层，统筹发展创新层和基础层，着力提高挂牌公司质量，加大科技赋能，提升市场服务水平，稳定市场预期。

关于提高挂牌公司质量，安庭建议，强化挂牌公司的主体责任，提升公司规范治理水平，提高信息披露质量，特别是财务的信披质量；督导中介机构当好资本市场的守门人，在财务审计方面要严格把关；持续加强挂牌公司的监管，提高对挂牌公司违法违规线索的发现能力；加大对违法违规的查处力度；加强社会监督。

2021-03-07 来源：中国证券报