上证报中国证券网讯（记者 潘林青 朱文彬 黎灵希 张雪 罗茂林）“未来，我局将继续立足区域，做好监管与服务工作，紧*海南自由贸易试验区（港）这一时代命题，持续为企业营造良好健康的生态环境。”近日，海南证监局在接受****报记者采访时表示。

培育实体经济 搭建良好上市梯队

　　海南证监局表示，推动优质企业上市，无论对于微观企业还是宏观区域经济，都有明显提振效应。“一方面，企业上市做大做强，能够为地方贡献大量*收；另一方面，上市公司作为区域内优秀代表，能够更好地为海南带来优秀人才、充裕资金、优势项目以及前沿技术等核心资源。”

　　优质企业的落脚点在于实体经济。海南证监局表示，借助资本市场发展壮大实体经济，不仅能提供大量的就业岗位，也能促进产业链上下游整合，推动区域经济良性发展。未来，该局将会同海南省有关部门，围绕海南自贸港定位、产业发展前景等确定一批有竞争力的企业，建立上市后备资源库。

　　三年来，经各方积极推动、共同努力，海南新增4家上市公司。2020年7月，葫芦娃成功上市，取得了三年来海南企业IPO的“零突破”；2021年3月，金盘科技在科创板上市，使海南成为全国第19个拥有科创板上市企业的省份。同时，海南多层次资本市场已日趋完善。海南证监局表示，将在“增量与存量相结合”的思路下，助力海南搭建良好的上市梯队。

　　在增量市场方面，海南证监局将引导企业根据自身实际和发展战略，合理选择发行地点和板块，科学规划上市路径。如支持盈利水平高的龙头企业在主板上市；支持成长型创新创业企业在创业板上市；支持拥有关键核心技术、科技创新能力突出的企业在科创板上市等。此外，该局还通过为企业举办海外上市相关培训，走访境外上市意向企业，上门提供政策咨询服务等方式，加快海南企业“走出去”步伐。

　　在存量市场方面，将继续支持市场化并购重组，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展。一方面，支持现有上市公司围绕优势产业、优质项目、优质资产开展分类重组。鼓励主业突出的上市公司，立足海南自贸港鼓励类产业导向进行并购重组，带动产业集群发展；另一方面，引导当前业绩较差的上市公司，积极引进有实力的战略投资者，改善资产质量，增强持续经营能力。

　　海南证监局还表示，将进一步推动国有控股上市公司结合国企改革三年行动，提升国有资本在海南自由贸易港建设中的引领作用，支持上市公司开展多元化方式融资。

主动精准出击 构筑良好市场生态

　　除做好上市企业梯队建设外，构筑良好的市场生态也至关重要。海南证监局将继续坚持主动精准出击，为区域资本市场“兴利除弊”。

　　首先，化解市场风险，就要坚持市场化、法治化方向。据了解，在海南证监局与相关部门的引导下，2018年初至2021年2月，海南上市公司通过资本市场直接融资154.26亿元，实施并购重组业务93单，交易金额573.81亿元。针对部分上市公司股票质押问题，海南证监局科学防范化解重大风险，积极参与相关集团所涉上市公司风险处置，协助推动相关上市公司进入破产重整程序。截至2021年3月底，辖区上市公司高比例股票质押的上市公司数量由18家降至9家，较高峰时期下降50%。

　　在监管方面，海南证监局将继续坚持控制增量、化解存量，以市场化、法治化的方式，推进股票质押风险防范化解工作。同时，进一步健全股票质押风险预警、监测、防范、处置机制，强化上市公司股票质押信息披露监管，严格控制限*股质押，压实上市公司大股东及实际控制人的主体责任。

　　对构筑良好市场生态而言，金融创新有重要支持作用。海南证监局表示，下一步将进一步支持在审慎监管前提下开展区域金融创新，确保所有金融活动依法全面纳入监管。

　　过去三年，海南在金融创新领域的探索可圈可点。数据显示，2018年以来，在海南证监局的积极推动下，区域资本市场成功发行多个证券化产品。2019年至2020年，海南企业成功发行全国首单省级人才租赁住房不动产信托投资基金、国有土地承包金资产证券化产品、旅游度假目的地商业地产抵押贷款支持证券，探索资本市场融资新路径。

　　三年来，海南在期货、基金等多个领域也取得突破。数据显示，2018年“4·13”以来，辖区新设证券期货分支机构18家，新设公募基金分支机构1家。截至2021年2月底，海南私募基金管理人管理规模388.15亿元，较“4·13”增长逾17倍。天然橡胶“保险+期货”项目自2017年启动以来，连续4年累计投入帮扶资金1.37亿元，挂钩现货产量16万吨；2021年1月生猪期货上市以来，海南已有2单生猪“期货+保险”业务落地，助力海南橡胶、生猪产业发展和脱贫攻坚。三年来，该局还会同海南省相关部门，加强政策宣传力度，努力争取外资金融机构落户海南。

　　海南证监局表示，下一步，局里一方面将继续积极建言献策，当好地方政府的“参谋**”；另一方面，将继续通过推动引入市场主体和支持金融创新，服务自贸港建设，包括积极宣传推介，争取外资金融机构在海南自贸港设立独资或合资证券基金期货机构等。

　　“海南自由贸易区（港）的跨境投融资自由化便利化条件，法治化、国际化、便利化的营商环境，*收优惠等多项利好政策，将为培育、引进上市公司和提升上市公司质量提供良好的外部发展条件。”海南证监局表示，下一步，将继续深入贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》和《海南省人民政府关于印发提高上市公司质量促进资本市场发展的若干意见的通知》精神，积极推动建立健全提高上市公司质量、更好利用资本市场的工作机制，与相关部门形成工作合力，为海南上市公司发展提供更加良好的外部环境。

　　具体而言，一是坚持**“双轮驱动”，抓好信息披露和公司治理监管，奠定上市公司规范发展的监管基础；二是支持上市公司利用现有政策，分类推动存量企业通过再融资、并购重组、重整等方式实现高质量发展；三是推动建立统一的上市后备资源库，加大重点产业企业的培育力度，严格辅导验收和首发检查，加快推动优质企业上市等。

2021-04-13  来源：****报·中国证券网