社会福利

       社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。

　　社会福利有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。

　　（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广 大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。

       上文就是对社会福利的简单说明，对这类文章感兴趣的朋友可以关注小编。

什么是行业壁垒

       行业壁垒是指跨行业经营者丢掉擅长的业务而去开拓不擅长业务所会遇到的“陌生的困难”,壁垒的高低是由市场竞争、社会发展状况、法律体系完善程度等综合因素决定的。行业壁垒是阻止或限制进入某一行业的障碍。是保护市场、排除竞争的有效手段和重要方法。行业壁垒越坚固，市场障碍越多，企业越难以加入，市场垄断程度越高，竞争相对缓和;行业壁垒越薄弱，市场障碍越少，企业越易于加入，市场垄断程度越低，竞争相对激烈。

       第一，应当有较高的进入壁垒，简言之，就是需要有较高和较综合的技能。比如金融和软件工程交叉的领域，这不是人人都可以从事的行业，这样以来，由于可以从事该行业的人员有限，业内人士可以要求高薪。反之，人人都可以从事的简单劳动，比如保安、保洁等，从业人员之间的竞争非常激烈，薪水方面就没有和雇主讨价还价的余地了。

　　第二，这个行业最好还要有较低的*出壁垒，也就是说，具备该行业技能的人员，如果今后不再从事该行业，他要转行非常容易，适应力很强，而且这种转行不会给他带来什么损失(物质上和精神上的)，这点对该行业的留守者和逃离者而言都很重要。比如，电视台英语节目的编辑和记者，一旦他们不想再从事原来的职业，他们具备的技能可以使其胜任任何一家一流跨国公司公关经理的职位。

　　具备这两类特质的行业，由于进出壁垒高，使得从业人员的**很少，物以稀为贵，这些人员因而可以要求高薪;又可以*出壁垒低，使得不愿意再从事该行业的人员能够顺利*出，这又进一步保证了该行业的从业人员保持在供不应求的局面上，而且该行业也赋予了逃离者可选择的灵活性，对于大家而言都是好事。当然，行业的选择还必须选择与每个人的自身特长、学识和个人的竞争优势相联系，否则再好的行业，也只是属于别人的行业。因此，在确认了几个有吸引力的行业之后，就应该结合自己的特长，再有意识地将自己向该职业的要求靠拢，根据该职业的要求进行自我培养，这样，灵活加奋斗，从事人人都羡慕的职业就指日可待了。

行业机会和威胁分析

       分析行业的主要机会和威胁的依据是来自于一般环境和经营环境的研究的资料、数据等信息。

　    分析行业的机会和威胁可以运用下表：

    　在运用该表时,要注意以下几点:

　　(1) 要恰当的给每一行业特征因素评分,以客观反映出各种环境因素对行业的影响.得分的高低表示影响程度的大小,分值从-3～+3,正数为机会,负数为威胁，0表示没有影响。

　　(2) 尽可能准确的预测每一宏观环境因素出现的概率，以尽可能的确定行业的主要机会和威胁。

　　(3) 综合期望值表示某个宏观环境因素对行业特征的综合影响程度，正数为机会，负数为威胁，绝对值大的为主要机会和主要威胁，并要在主要机会和威胁栏中予以注明。

　　(4) 在评价中应尽可能的考虑到各影响因素之间的相互联系，以及可能对行业特征产生的连锁影响。这些影响也应该在主要机会和威胁中予以说明。

       企业外部分析的主要目的是要分析企业面临和将要面临的机会和威胁，但是企业面临的最主要的环境是行业，首先分析行业的机会和威胁，能使企业从更广阔的背景来分析和理解行业的机会和威胁。

什么是行业竞争生态

　    行业竞争生态是指由行业中竞争对手的数量多少、强弱分布、争夺目标的数量及集中程度等构成的竞争态势。

       为什么有些行业“风平浪静”，有些行业则“狼烟四起”。美国营销专家布鲁斯·亨德森认为这主要取决于行业的“竞争平衡”或竞争生态。行业竞争生态包括以下几种类型。

　　(一)竞争对手情况相近

　　如果竞争者彼此的强弱情况相近，并以同一种方式谋生，那么，它们之间的平衡就是不稳定的。通常，在竞争能力处于均衡的行业中存在着无休止的冲突。如我国的家用电器行业、钢铁行业、民用航空业、纺织业、汽车行业等。在这种情况下，如果有一家生产能力过剩的企业降低了价格，竞争平衡就会被打破，其他企业多数情况下会迅速跟进，甚至后降价企业有更大的降价幅度。这就解释了为什么这些行业频繁爆发价格战。

　　(二)行业竞争集中于一个关键因素

　　如果一个行业竞争的焦点集中于一个关键因素，如成本、质量或服务等，那么，竞争者之间的平衡就是不稳定的。在一个成本主要由规模经济、技术水平、工艺流程、营销渠道等决定的同质化行业中，任何取得成本突破的公司都可能采取价格竞争手段，试图利用成本优势以获得更大的市场份额，从而引发一场残酷的价格战。

　　(三)行业竞争集中于多个关键因素

　　如果有多项因素成为竞争的决定性因素，各个竞争者都能有某些有利条件并对某些顾客形成吸引力，那么，该行业就可能因为差异化而形成相对稳定的竞争格局。可以形成有利条件的因素越多，行业中能够共存的竞争者数量就越多。各个竞争者因为差异化，可价值评价也有很大差异，则该行业中的竞争者就能形成长期共存的关系。

　　(四)竞争性变量多少

　　竞争性变量起决定作用的数目越少，竞争者的数目就越少；竞争性变量起决定作用的数目越多，竞争者的数目就越多。如果只有一个因素起决定作用，那么，竞争的最后结果必然是竞争者只剩下两三个。例如当今世界生产航空客机的主要企业只剩下美国**公司和欧洲空中客车两家；各国的汽车制造企业也通常只有几家。相信中国的汽车制造业过若干年以后，也可能只剩下数家。

       由于存在行业竞争生态，企业间存在竞争，加快产业的升级发展，在长期的竞争中形成长期共存的合作关系，也有优胜劣汰。

什么是加息？

       加息是一个国家或地区的中央银行提高利息的行为，从而使商业银行对中央银行的借贷成本提高，进而迫使市场的利息也进行增加。加息的目的包括减少货币**、压抑消费、压抑通货膨胀、鼓励存款、减缓市场投机等等。加息也可作为提升本国或本地区货币对其它货币的币值（汇率）的间接手段。

       一般而言，加息带来的影响包括：

　　1.股票市场不景气（股市下跌,但也有小幅上涨的趋势）

　　2.在降低货币流通速度情况下可能缓解通货膨胀

　　3.民众减少消费，增加储蓄

　　4.工商企业减少投资

　　5.刺激本国或本地货币的升值

　　6.减缓本国或本地的经济增长速度

       然而，加息的整体效果通常不能迅速反映出来，因为涉及到整个经济体系，或者说金融体系的联动机制，需要较长的时间才能反映出结果来。

政企分开的原则

       现阶段，政企分开的目标就是建立适应社会主义市场经济体制要求的政企关系。而政企分开的原则主要有以下三点。

　　(一)政府和企业都是改革的主体

　　国企改革就是要改革国有企业的方方面面，使国有企业适应市场经济的要求，最终实现社会主义的生产目的。但改革的主体不是单一的企业或者政府，而是在政府和企业中各有分工。

　　一方面，政府的体制改革是国有企业改革的起点，政府能否真正给国有企业一个自由、稳定的空间，决定着企业能否成为真正的法人主体和市场主体，也决定着企业内部改革的积极性、主动性和创造性，政府在改革中的力度直接影响着企业的改革幅度，在政企分开中具有主导作用。

　　另一方面，企业的内部改革将最终决定国有企业能否适应市场经济的要求，在竞争中取得优势。因此，可以说在国企改革中，政府和企业知自应该发挥的作用不是对方或者其他主体能够取代的，政府的职能转变和机构改革与企业的经营机制的转变同样势在必行。

　　(二)政企分开首先要转变政府职能，实现政资分离

　　政府的宏观经济管理职能是国家政权赋予的行政权力，其目的是保证社会经济的持续、稳定和健康发展，管理范围是所有经济组织的各类经济活动。政府的国有资产管理职能是政府以国有资产所有者的身份，依据有关法律享有的资产所有权，管理范围只限于国有资产存在的组织，其目的是国有资产的保值增值。在旧的体制下，政府的这两项职能是没有界限的，同一个政府部门既面对所有经济组织制定行政管理政策，又对国有企业进行企业管理和资产管理。

　　在这种情况下，一方面无法避免政府部门对国有企业的偏袒，破坏了公平竞争机制，使各种所有制形式的企业都无法健康发展；另一方面，也给政府部门干预国有企业的经营管理提供了条件，不利于政企分开。所以，政企分开要首先转变政府职能，把政府的宏观经济管理职能与国有资产管理职能分开，宏观经济管理部门对企业不分所有制性质，统一管理，一视同仁，创造平等竞争的政策环境，国有资产管理部门专门负责监督国有资产的保值增值。

　　(三)理顺产权关系，实现国有资产所有权和法人财产权的分离

　　国有资产管理机构是通过组建并委托资产经营公司运营国有资产来实现国有资产所有权和法人财产权相分离的目的的。因此，在政府国有资产管理机构、受托资产经营公司和国有企业之间的产权关系必须理顺。

　　一方面，国有资产监督权与国有资产经营职能必须分开。政府作为国有资产所有者的代表只对资产经营公司进行产权管理。这包括两层含义：其一，政府只对资产经营公司进行监督，而不是直接对国有企业进行监督；其二，政府对资产经营公司的监管只是产权管理而不是直接的资产运作。

　　另一方面，资产经营公司对下属企业的产权管理是管人与管资产相结合，资产经营公司与下属企业是规范的母子公司关系。在资产关系上，资产经营公司与下属企业是投资与被投资的关系，资产经营公司作为出资者按照出资比例享有企业重大事宜的表决权和收益分配权；在人事关系上，资产经营公司与子公司的董事会是委托代理关系，资产经营公司按照出资比例通过委派产权代表或者董事人数，在下属子公司的董事会中维护自己的权益。

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企业职能的定位

       在现代企业制度下，国有企业和其他形式的企业一样都是市场的法人主体，依法经营。对于企业职能的定位我们需要知道政企分开之后的两者变化。

       通俗地说，政企分开以后，要求企业不能够再像传统计划经济时代那样仅仅只作为政府的附属物，不再在行政上隶属于专业部门，而是应该建立现代企业制度，成为独立的法人实体，进入市场，投身竞争，优胜劣汰。

       在现代企业制度下，企业资产具有明确的实物边界和价值边界，有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资责任。企业将成为独立的市场主体，在市场中独立运作法人财产，自主经营、自负盈亏，对出资者承担保值增值的责任。

　　一方面，企业将以生产经营为主要职能。能为明确的盈利目标而集中企业的力量，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益。住房、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。

　　另一方面，政府的行政管理职能、宏观管理职能将与企业的生产经营职能分开。政府作为宏观经济管理者，不能再像以前一样随意地干预和制裁企业，而是应该通过产业政策的实施来体现国家意志；政府作为国有资产出资人，可以根据《公司法》的法定方式派代表进入企业，参与和行使企业的重大经营决策权，使所有权与经营权相分离，做到真正的政企分开，职能到位。

　　各级国有企业与政府的关系可以概括为：

　　一是政府只对投入企业的资本享有所有者权益，而不是经营权，对企业债务按投入资本比例负有限责任。

　　二是企业自主经营、自负盈亏、照章纳*，追求市场份额与经济效益，以利润最大化为根本目标。

　　三是企业对国有资产负有保值增值的责任，在资产运营和盈亏状况上接受政府监督。

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政府职能的定位

　   在具体处理我国政府与企业关系时，首先应从思想上明确政府并非万能，并不能包办企业的一切，政府主要是调控经济运行，政府职能的定位主要包括：

　　1．完善宏观管理职能

　　在市场经济条件下，政府可以充当深谋远虑的战略家，预测未来变化，而不是充当指战员。政府所要做的是企业和市场自身力所不及或操作不好的工作。政府对经济管理的途径应是间接控制法，即利用*收、价格和信贷等工具，通过市场来迂回地作用于企业活动，而不是通过行政命令来直接指挥企业的运作。只有这样，才能使市场活而不乱，政府管而不死。

　　针对目前的情况，我国政府所需要做的事情主要有：制定和实施产业政策，使经济稳定运行和高速发展．加强立法和执法，建立有效的法律监督，加强市场准人，保障市场正常运行；反对垄断，保护竞争，维护消费者利益，从而建立良好的市场行为规范；建立社会保障体系和服务体系。

　　2．拓展国际贸易职能

　　国际自由贸易有利于国际分工，可以促进自由竞争，从而刺激一国经济的发展。但是，往往在国际贸易中，那些经济相对落后国家的新兴工业，在国外优势产业的强有力的竞争压力下会有灭顶之灾。因此，为了维护国家经济独立和政治自主，政府可以实行贸易保护措施，利用关*壁垒和非关*壁垒撑起国内新兴产业的保护伞，帮助其发展成长。

　　这方面的例子很多，比如，2005年商务部有关负责人宣称我国汽车及零部件出口潜力巨大，因此商务部将在开拓海外市场、融资、保险、技改、出口认证和信息服务等方面采取有效措施，鼓励和支持具有自主知识产权的国内自主品牌轿车出口。一旦这些产业成熟了，可以与国外企业展开竞争时，则应及时取消贸易保护措施，利用国际自由竞争来促进企业发展。

　　因此，政府应根据国内产业的成熟情况制定合理的贸易政策及进出口政策，对不成熟的给予适当的保护，对不需要加以保护的产业则引入国际自由竞争，否则不利于激发企业效益的提高。此外，政府要提供促进经济发展所必需的物质基础设施，如运输、邮电、通讯、能源等，并为人力资源的发展提供必需的物品和服务，如教育、职业培训等，来增强国家经济的综合竞争力。

　　3．实施监督检查职能

　　为了保证市场经济的正常秩序，政府需要通过一系列经济立法来建立一整套较为完备的企业行为规范，如控制产品质量法、消费者权益保护法、环境保护法、*收法、银行法、广告法、反垄断法、劳动保护法等，对关系国计民生的重要经济领域实施严厉控制。目前我国国有资产流失、企业偷*漏*现象很严重，还有环境不断恶化，以及企业领导贪污腐败问题都需要通过法制建设来加以解决。政府在这方面都应发挥强有力的监督职能。

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政企分开的必要性

       政企不分是与计划经济相伴而生的，在特定历史时期为我国的经济建设和政治目标的实现作出了一定的贡献。在社会主义市场经济条件下，其所隐含的制度性缺陷日益成为我国经济发展的绊脚石。所以政企分开的必要性就得到了一定的体现。

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       政府作为公权力的执行者和私权利拥有者的“双重角色”不仅没有给政府和企业带来双重利益，反而损害了社会的发展。

　　(一)政企分开是建立社会主义市场经济的客观要求

　　中共十四届三中全会指出，要建立社会主义市场经济体制的基本框架，明确了社会主义经济是市场经济。市场经济的主体是企业，企业必须按价值法则参与竞争，按市场需要组织生产经营，在竞争中求得生存和发展。为此，企业必须挣脱计划经济的束缚，摆脱政府的直接行政干预，取得完全的生产经营自主权。

　　(二)政企分开是多种所有制经济成分共同发展的客观要求

　　中共十五届四中全会提出对国有经济进行有进有*的战略调整，鼓励多种经济成分公平竞争，在竞争中形成多种所有制经济共同发展的混合所有制经济。政企不分直接导致国有企业的非企业行为，容易用公权力谋取国企利益，从而间接地损害了其他非国有企业和消费者的利益。因此，政企分开是保护竞争、实现公平、按市场规律办事的客观要求。

　　(三)政企分开是政府实施宏观管理的客观要求

　　政企不分不仅直接导致政府具体事务缠身，难以腾出精力实施宏观管理，而且容易从自身处理具体事务的感受中形成不公判断，形成宏观管理的逆调节，影响政府科学行使社会经济管理的职能。这正是我国改革开放以来出现的经济波动周期短、波幅大的原因之一。

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