18只股价翻倍 百亿级基金经理独门股曝光

最新数据显示，截至二季度末，所管理的基金规模超过100亿元的主动权益类基金经理已达104位。这些“百亿级”基金经理的业绩和持股方向备受市场关注。中国证券报记者统计发现，二季度以来百亿级基金经理管理的产品90%以上都取得了正收益，收益率最高达64.94%。

出色的业绩背后，是百亿级基金经理优秀的选股能力，贵州茅台、立讯精密、五粮液等白马蓝筹股成为主力品种。此外，有不少基金经理挖掘出西藏药业、王府井、沪硅产业-U等独门牛股。

业绩亮眼

截至二季度末，主动权益类的百亿级基金经理已经达到104位（其中部分基金经理管理的产品也包含偏债型、被动指数型或QDII基金，未剔除此类情况）。

中国证券报记者统计了这104位百亿级基金经理管理的357只（A/C份额分开计算）股票型和偏股混合型基金业绩后发现，除9只新发基金尚无业绩统计数据外，322只基金二季度至今取得了正收益，其中69只产品二季度以来收益超50%。

具体来看，得益于今年医药板块的亮眼表现，百亿级基金经理业绩榜前三位属于三只医药主题基金，分别是楼慧源管理的交银医药创新、吴兴武管理的广发医疗保健A以及葛晨管理的博时医疗保健行业A，三只产品二季度以来收益均超过62%。王宗合管理的鹏华精选回报三年定开、傅鹏博管理的睿远成长价值A和李耀柱管理的广发中小盘精选紧随其后，二季度以来业绩均超过60%。

值得一提的是，二季度以来业绩超50%的基金中，鹏华基金王宗合管理的产品有4只，华安基金饶晓鹏、汇添富基金胡昕炜、汇添富基金王栩和景顺长城基金刘彦春管理的产品各有3只。

偏爱白马蓝筹股

百亿级主动权益基金经理超百位，意味着他们管理的资金总规模超过万亿元，因此，他们手握的重金在股票市场买什么品种，备受市场关注。

中国证券报记者根据Wind数据梳理了百亿级基金经理管理的357只主动权益类产品的前十大重仓股。统计发现，和公募基金二季报整体数据相同，贵州茅台也是百亿级基金经理最爱的个股，百亿级基金经理管理的109只产品都重仓了贵州茅台。此外，立讯精密、五粮液、长春高新、恒瑞医药等也名列前茅。不难看出，百亿级基金经理同样偏爱白马蓝筹股。

值得注意的是，百亿级基金经理前二十大重仓股中的美团点评-W（在港股市场上市）、风华高科两只个股，并未出现在公募基金二季度前50大重仓股中。其中，有37只基金重仓了美团点评-W，该股票今年以来实现了91.36%的涨幅；有26只基金重仓风华高科，该股票今年以来也大涨140.09%。

除了共同的偏好，不少百亿级基金经理还有“独门股”。中国证券报记者在他们管理的357只产品中，发现了120只“独门股”，有不少股票今年以来收获了较大涨幅。其中，顾耀强管理的汇添富逆向投资重仓了医药股西藏药业，该股票二季度以来大涨超过4倍。陈媛管理的华安生态优先重仓的王府井，二季度也涨了4倍以上。此外，蔡嵩松管理的诺安成长重仓的沪硅产业-U、刘宏毅管理的华润元大信息传媒科技重仓的安集科技，二季度也分别实现了逾3倍和2倍的涨幅。

在这120只“独门股”中，有18只二季度以来都实现了股价翻倍，52只股价涨幅在50%以上，仅有4只二季度以来涨幅为负。

中央定调经济形势，提出三个"仍然"！

年中最值得期待的一次会议终于召开！

据新华社消息，中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习总书记主持会议。

会议就十四五规划的重要内容进行了简要阐述，对十四五到来之际所面临的环境进行了判断，对当下的经济形势进行了研判，对下半年经济工作基调和计划进行了详细说明。在这其中，宏观政策出现细微变化；四月会议中未曾提到的资本市场，在本次会议中被再次提及；关于房地产市场的基调则几乎没有变化。

三个“仍然”

与去年七月份的会议相比，今年七月的政治局会议多了一项非常重要的议题。那就是确定十九届五中全会的时间和相关内容，并提出十四五规划和2035年远景目标。虽然去年也召开了四中全会，但决定召开会议的时间并不在七月份那次政治局会议上，而是在那之后。

会议对于“十四五”开启之际所面临的环境或者说条件用了三个“仍然”，即我国发展仍然处于战略机遇期，和平与发展仍然是时代主题，发展不平衡不充分问题仍然突出。这是对当下时代特征的一个基本判断。这个判断相当重要，因为近期的国际环境有趋向复杂的势头，无论是市场预期还是社会预期，此前都并不明朗，而这个判断则可以让预期变得更为清晰。

会议也强调，机遇和挑战都有新的发展变化，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。但值得注意的是，在7月28日召开的党外人士座谈会上，中共中央总书记习总书记强调，我们有坚强决心、坚定意志、坚实国力应对挑战，有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，任何国家任何人都不能阻挡中华民族实现伟大复兴的历史步伐。

经济恢复但形势严峻

今年以来，全球正经历新冠肺炎的考验。对于我国而言，这也是新中国成立以来遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，给经济社会发展带来前所未有的冲击。但由于抗疫得力，我国经济恢复取得了良好成果。此次会议对此亦有鲜明判断。

习总书记在党外人士座谈会上强调，现在疫情防控局势平稳，经济运行基本恢复，三、四季度要乘势而上，巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，努力弥补上半年的损失。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保宏观经济政策落地见效，提高产业链供应链稳定性和竞争力，更大力度推进改革开放，推动经济高质量发展，做好民生保障和防汛救援工作，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。

此次政治局会议强调，经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度经济增长明显好于预期，三大攻坚战扎实推进，经济结构持续优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。

但会议也指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。

宏观政策有细微变化

对比4月份关于宏观政策表述的强度，此次会议有细微变化。

此次会议强调的是落地。会议指出，要确保宏观政策落地见效。财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。

4月份的会议强调的则是对冲。那次会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。

再提资本市场和房地产

四月份的会议并未提到资本市场，但去年七月的会议却有提及。去年七月的表述是“科创板要坚守定位，落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量”。今年的表述则是，要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。这一表述也曾在金稳委会议中多次提及。因此平稳健康可能是未来资本市场发展的主基调。

关于房地产，此次会议再度强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。再来看4月份会议的表述“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。”两者表述几乎没有任何变化。显示对于房地产的调控并未有任何放松。

关于农业的表述也有变化。上次会议的表述是：我国粮食安全有充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业基础。此次会议则说了一句简短有力的话：要全力巩固农业基础地位。

此外，会议再次提到消费升级，有效投资，新基建，区域发展，国家重大战略项目实施，新型城镇化，产业链供应链稳定性和竞争力，国企改革三年行动计划等。会议对疫情防控也做出要求，要毫不放松抓好常态化疫情防控，健全常态化疫情防控机制，强化医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动构建人类卫生健康共同体。

两部门印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》

　　国家发改委7月31日消息，近日，国家发改委、住房城乡建设部印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》，明确到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。

2020-07-31  来源：中国证券报·中证网

理想汽车上市大涨 首钢基金投资账面收益超3倍

　　中国证券报记者7月31日从首钢基金获悉，7月30日理想汽车在纳斯达克挂牌上市，股票代码为 “LI”，当日收盘价16.46美元/股，较发行价上涨43.13%，当日收盘市值为139.17亿美元，首钢基金投资账面收益超过3倍。

　　首钢基金一直是理想汽车坚定的产业投资人和长期陪伴者，连续三次投资理想汽车，累计投资金额达7亿元。理想汽车上市，也是继首程控股（0697.HK）、北汽新能源（600733.SH）、福田汽车（600166.SH）、瓜子二手车后，首钢基金在出行领域投资的又一重要成果。

　　理想汽车上市后，成为第二家登陆资本市场的造车新势力企业，并成为北京造车新势力中第一家上市公司。通过上市募得的资金，理想汽车将主要将用于重大核心技术布局——L4自动驾驶、战略扩张以及新车型的开发。

　　理想汽车今年一季度营收从去年同期零收入大幅增长至8.5亿元人民币，并实现6800万元的毛利润，毛利率达到8%，是中国第一个成功商业化的增程式电动汽车的公司，也是第一个实现“自造血”的新造车企业。

　　据了解，低频率、大额度、长周期的底层投资策略贯穿到了首钢基金的各个子基金中，出行与智能制造领域不例外。首钢基金在汽车出行领域的积累深厚，是国内最早投入新能源汽车这个行业的机构之一。首钢基金看好理想汽车以增程为主的方案，并认同理想汽车及创始人李想效率至上的理念，双方的长期合作也就顺理成章。首钢基金执行董事、理想汽车项目投资人叶芊介绍，未来首钢基金在出行领域将继续聚焦在新能源汽车上下游产业链的投资，此外还会关注以停车为场景的智慧出行产业链投资。 　　

2020-07-31  来源：中国证券报·中证网

第102届全国糖酒会圆满落幕 客户访问量突破200万人次

　　7月28日-30日，第102届全国糖酒商品交易会以线上展形式成功举办。这是全国糖酒会史上首次以线上展形式举办。7月31日，记者获悉，全国糖酒商品交易会三天会期，客户访问量突破200万人次。

　　从本届糖酒会上举办的各项活动来看，促进消费市场复兴、营销手段创新、资本服务于实体经济发展、产业扶贫、智能制造、中国食品“走出去”等，都是业内厂商高度关心、热烈探讨的话题。

　　除了论坛、研讨会形式的活动以外，还有诸多厂商以“直播带货”的形式展示、推广自己的产品，在云端与采购商、观众“面对面”推介产品。企业火热的直播互动，带来的是对全国糖酒会产销对接模式的全新探索，也将更多的新产品、新技术、新趋势呈现给行业人士。

2020-07-31  来源：中国证券报·中证网

央行：二季度末金融机构人民币各项贷款余额同比增长13.2%

　　中国人民银行7月31日公布数据显示，2020年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额165.2万亿元，同比增长13.2%；上半年增加12.09万亿元，同比多增2.42万亿元。

　　数据显示，企事业单位贷款平稳增长，中长期贷款增速持续提升。2020年二季度末，本外币企事业单位贷款余额107.53万亿元，同比增长12.8%，增速比上季末高0.8个百分点；上半年增加9.16万亿元，同比多增2.88万亿元。

　　分用途看，固定资产贷款余额45.85万亿元，同比增长12.1%，增速比上季末高0.8个百分点；经营性贷款余额44.18万亿元，同比增长11.0%，增速比上季末高1.3个百分点。

　　数据显示，房地产贷款增速持续回落 。2020年二季度末，人民币房地产贷款余额47.40万亿元，同比增长13.1%，低于各项贷款增速0.1个百分点，比上季末低0.8个百分点，连续23个月回落；上半年增加2.99万亿元，占同期各项贷款增量的24.7%，比上年全年水平低9.3个百分点。

　　2020年二季度末，房地产开发贷款余额11.97万亿元，同比增长8.5%，增速比上季末低1.1个百分点。其中，保障性住房开发贷款余额4.72万亿元，同比增长2.5%，增速比上季末低1.4个百分点。个人住房贷款余额32.36万亿元，同比增长15.7%，增速比上季末低0.2个百分点。

　　另外，数据显示，普惠金融领域贷款保持较快增长。2020年二季度末，人民币普惠金融领域贷款余额19.72万亿元，同比增长20.7%，增速比上季末高3个百分点；上半年增加2.43万亿元，同比多增9372亿元。

　　2020年二季度末，普惠小微贷款余额13.55万亿元，同比增长26.5%，增速比上季末高2.9个百分点；上半年增加1.97万亿元，同比多增7539亿元。农户生产经营贷款余额5.80万亿元，同比增长9.6%，增速比上季末高2.7个百分点；创业担保贷款余额1726亿元，同比增长34.8%；助学贷款余额1113亿元，同比增长12.2%。

2020-07-31  来源：中国证券报·中证网

中国证监会召开2020年系统年中工作会议暨警示教育大会

　　证监会7月31日消息，7月30日，中国证监会召开2020年系统年中工作会议暨警示教育大会（视频），总结上半年工作，分析当前形势，贯彻党中央、国务院工作部署，安排下半年重点工作。证监会党委书记、主席易会满作了题为《集中力量办好资本市场自己的事 更好服务疫情防控和经济社会发展全局》的报告，中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组组长、党委委员樊大志通报证监会系统有关违纪违法犯罪、违反中央八项规定精神和“四风”方面典型案例。

　　会议认为，今年以来，面对疫情这场突如其来的重大考验，证监会系统坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，在国务院金融委统一指挥协调下，坚持稳中求进工作总基调，努力做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，推动防控疫情、防范风险和支持经济社会发展各项工作取得积极进展。坚持特殊时期作出特别政策安排，强化融资服务和制度工具创新，体现科学监管、分类监管。重点领域风险化解处置取得阶段性成效，资本市场运行总体平稳，韧性明显增强。全面深化资本市场改革稳步推进，科创板再融资、减持等关键制度创新持续深化，创业板改革并试点注册制准备工作基本就绪，新三板改革平稳落地。贯彻落实新证券法，从严从重从快查处一批大要案，市场法治环境持续改善。全面加强系统党的建设和干部队伍建设，深入开展作风问题专项整治，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　会议指出，上半年资本市场能够有力应对疫情冲击、保持健康发展，最根本是有党中央、国务院的坚强领导，有国务院金融委靠前指挥、统筹协调。全系统坚持党建与业务深度融合，不断提高系统党的建设质量，更充分发挥各级党组织政治功能和组织力；坚持“敬畏市场”，保持定力、尊重规律，促进资本市场功能有效发挥；坚持放管结合，持续推进作风转变和服务实体经济能力提升，不断提高监管科学性和公信力。

　　会议指出，当前全球疫情演进存在很大不确定性，世界经济陷入衰退，国际环境日趋复杂，国际金融市场脆弱性加剧，资本市场改革发展的外部环境更加不稳定不确定。同时，我国在疫情防控和经济恢复发展上都走在了世界前列，仍然处于发展的战略机遇期，有利于资本市场长期健康发展的生态正在逐步形成。要坚持全面、辩证、客观、专业看待当前形势，增强机遇意识和风险意识，切实把思想统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，集中力量办好自己的事，既心存谨慎、加强研判，又把握有利条件、主动作为，在不确定环境中把握确定性，积累更多发展势能，努力在市场变局中赢得发展新局。

　　会议强调，面对异常严峻复杂的局面，完成全年改革发展稳定各项任务需要付出更大努力。证监会系统要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以深化金融供给侧结构性改革为主线，落实“建制度、不干预、零容忍”的方针，保持定力、久久为功，奋力争取资本市场高质量发展和服务实体经济加快恢复发展的双胜利。

　　一是在落实“六稳”“六保”中进一步体现资本市场担当作为。细化落实支持疫情防控和经济社会发展的各项举措，将前期的阶段性政策与制度性安排相结合，提高政策的精准度、可操作性和直达力，促进保护和激发市场主体活力。发挥资本市场机制作用，更好支持创新驱动发展、国资国企改革等国家重大战略和区域发展战略。完善在疫情背景下提高上市公司质量的有效途径和机制。保持IPO常态化，推进再融资分类审核。加快推进基础设施领域公募REITs试点落地，尽快形成示范效应。推进期货期权产品创新。

　　二是聚焦“建制度”主线，加快推进资本市场基础制度体系更加成熟定型。坚持整体设计、突出重点、问题导向，加快关键制度创新，补齐制度短板。完善注册制制度规则，增强信息披露针对性有效性，提高审核注册的质量、效率和透明度。健全市场化法治化退市机制，畅通多元化退市渠道。以更加市场化便利化为导向，稳妥推进交易结算制度改革。

　　三是践行“不干预”理念，构建资本市场良好的可预期机制。减少管制，大力推进“放管服”改革；坚持按规则制度办事，保持市场功能正常发挥；完善预期管理机制，加强宏观研判，稳定市场预期。以编制权责清单为抓手，全面清理“口袋政策”和“隐形门槛”，进一步整合规范备案报告事项。健全促进行业机构做优做强的制度机制，发展高质量投资银行和财富管理机构。

　　四是落实“零容忍”要求，严厉打击资本市场违法犯罪行为。落实工作部署，持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度，推动建立打击资本市场违法活动协调机制，推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系。抓好证券集体诉讼制度落地实施。多渠道、多平台强化执法宣传，传递“零容忍”的鲜明信号。

　　五是把握好改革的时度效，平稳推进资本市场全面深化改革落地实施。保持改革定力，加强改革评估，进一步统筹好融资端和投资端的各项改革举措。着力提升融资端改革的系统性、协调性，持续推进科创板制度创新；推进创业板改革并试点注册制平稳落地和稳定运行；继续深化新三板改革，增强市场吸引力、辐射力和覆盖面。坚持内外双向发力，在投资端推出更多务实管用的举措，加大政策支持力度，努力打造专业化资产管理机构，推动个人养老金投资公募基金政策加快落地。

　　六是坚定推进资本市场高水平双向开放，强化监管合作。持续推进市场、行业和产品开放，研究逐步统一、简化外资参与境内市场的渠道和方式，同步加强开放条件下监管和风险防控能力建设。加强跨境监管合作，切实采取措施做好中概股情况应对，推进相关监管制度体系建设，共同打击跨境证券违法犯罪行为。修订整合现有境外上市规则，构建完整清晰的境外上市监管制度体系。健全与香港金融监管部门常态化协作机制，坚定维护香港金融市场稳定发展。

　　七是坚持标本兼治，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。加强风险研判，强化对杠杆资金的监测，防范和打击体系化、规模化场外配资，努力走在市场曲线的前面，促进资本市场平稳发展。积极推进化解股票质押、债券违约等重点领域风险，力争处置效果有新的提升，风险进一步收敛。加大私募基金风险防范和监管，加快推动出台《私募基金条例》，出台私募基金规范经营的底线要求，稳妥推进高风险个案处置。

　　八是加强监管能力建设，完善投资者保护机制。进一步落实分类和差异化的理念，强化对上市公司、中介机构等市场主体的监管。推进上市公司治理三年行动计划。进一步压实中介机构“看门人”责任，促进归位尽责。加快推动科技监管落地见效，促进提升全行业科技化水平。加快制定欺诈发行责令回购办法。创新投资者教育服务，积极培育成熟理性的股权投资文化。

　　九是巩固拓展作风建设成果，推动系统党的建设高质量发展。贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，把“严”的主基调长期坚持下去，扎实推进系统全面从严治党，协同推进风险处置和金融反腐工作。持续推进强化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治和党支部标准化规范化建设落地见效。推动系统作风建设制度化常态化。坚持新时代好干部标准，打造“忠专实”的高素质监管干部队伍。

　　中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组，中央组织部、公安部、审计署相关部门的同志出席会议。证监会党委班子成员，会机关各部门、系统各单位副局级以上干部现场或通过视频参加会议。

2020-07-31  来源：中国证券报·中证网

三大指数冲高回落 休闲服务板块表现亮眼

　　7月31日早盘，A股三大指数冲高回落。据Wind数据，截至午间收盘，上证指数跌0.05%，报3285.12点；深证成指涨0.42%，报13522.77点；创业板指涨0.90%，报2768.19点。

　　申万一级28个行业板块涨跌互现。其中，休闲服务板块表现亮眼，涨3.00%；电子、计算机、电气设备板块涨幅均靠前。

　　概念板块中，连板、超宽带技术、手机陶瓷外壳概念板块涨幅居前；炭黑、稀土、南北船合并概念板块跌幅居前。

　　粤开证券指出，虽然近日指数持续震荡，但依旧观察到了市场中的两个较为正面的信号：其一，从成交量看，周三、周四两市成交额连续两个交易日突破万亿，体现了市场交投氛围依旧较为活跃，人气进一步恢复。反弹需要量能配合，量能若能持续放大将为后续行情演绎积累能量。其二，从市场风格看，板块轮动凸显，权重股和题材股轮番表现，有助于带动指数向上突破阻力。

　　投资策略上，粤开证券表示，消费和科技依旧是可以重点关注的两条主线。国内经济正在有序恢复，经济内循环之下，预计后续政策对于消费的拉动仍有空间。中长期科技股仍处于景气上行的优质赛道，且外部因素对自主技术的科技概念股影响有限，后续市场反弹仍需要科技板块的带动，可重点关注科技股的超跌机会。

2020-07-31  来源：中国证券报·中证网

自然资源部：不提倡在城市和集镇规划区外拆并村庄

　　自然资源部党组成员、国家自然资源专职副总督察陈尘肇7月31日在“农村乱占耕地建房问题专项整治有关工作”新闻发布会上表示，近日，自然资源部、农业农村部联合发布《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（下称《通知》），各地要结合本地实际情况制订实施细则，加强协作配合，强化监督检查，切实保障农村村民住宅建设合理用地需求，严格保护农民宅基地合法权益，从源头上解决违法乱占耕地建村民住宅问题。

　　《通知》主要包括五方面内容，一是计划指标单列。农村村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5％，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。当年保障不足的，下一年度优先保障。

　　二是改进农村村民住宅用地的农转用审批。对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准，简化报件材料，提高审批效率。

　　三是加强规划管控。《通知》明确，各地在编制县、乡级国土空间规划和实用性村庄规划时，要充分考虑宅基地的合理需求，为农村村民住宅建设用地预留空间。已经批准规划的，要严格落实。没有批准的，在审批宅基地用地时，要统筹考虑规模和布局，做好与未来县、乡级国土空间规划或实用性村庄规划的衔接。

　　四是统一落实耕地占补平衡。《通知》强调，农村村民住宅建设要优先利用村内空闲地，尽量少占耕地。确需占用耕地的，通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡。不需要由农民承担耕地占补平衡义务，各地也不得向农民个人收取耕地开垦费。县域范围确实无法落实占补平衡的，可按规定在市域或省域范围内落实。

　　五是特别注意分户的合理性，严格遵守相关规定。《通知》重申了《土地管理法》的规定，在特别注意分户的合理性基础上，强调“三个不得”。具体包括：依法落实“一户一宅”要求，严格执行各省（自治区、直辖市）规定的宅基地标准，不得随意改变。做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件。针对一些地方出现的问题，强调要充分尊重农民意愿，不提倡在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。

2020-07-31  来源：中国证券报·中证网