吴清：入市长钱明显多了！

       经济主题记者会上，记者提问：2024年9月至今，证监会会同相关部门先后印发关于推动中长期资金入市的指导意见及实施方案，请问目前政策落地进展如何，取得了哪些成效？谢谢！

　　吴清表示，中长期资金是资本市场健康运行的“稳定器”和“压舱石”。去年9月和今年1月，我们会同相关方面出台了推动中长期资金入市的指导意见和实施方案，提出了一系列具体的、有针对性的举措，为实现“长钱长投”创造更有利的制度环境。政府工作报告再次强调大力推动中长期资金入市。目前，各部门正抓紧落实，成效初步显现。在这里简要向大家报一个账。

　　一是入市长钱明显多了。人民银行已指导证券公司、基金公司开展两批互换便利操作，金额超过1000亿元；超400家上市公司公开披露股票回购增持再贷款信息，贷款额度上限近800亿元。金融监管总局启动了第二批保险资金长期股票投资试点，春节前批复了520亿元，前天又批复了600亿元，后续还将进一步扩大。人社部将个人养老金制度推广到全国，证监会积极配合将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金产品名录。去年9月以来，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，这些都有力支持了市场企稳向好。

　　二是权益类基金发展明显快了。促进资本市场指数化投资高质量发展，现在股票ETF产品5个工作日内就可以快速完成注册，去年以来，中证A500基金、科创板综合指数基金等推出后受到市场广泛认可。去年9月到现在，共注册权益类基金459只，占同期注册基金产品总数的7成。权益类基金规模从6.3万亿元增长到7.7万亿元，占公募基金总规模的比例从20%提高到24%。在规模快速增长、比例提升的同时，公募基金的收益状况也在稳步改善。为更好维护投资者权益，我们还积极推动公募基金费率改革，分阶段降低综合费率，预计每年为投资者节省超过450亿元成本，同时也让基金公司与投资者利益绑定更为紧密。

　　三是长周期考核制度更加健全了。财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，我们了解将尽快推出。文件的出台将全面建立全国社保基金五年以上以及年金基金、保险资金三年以上长周期考核机制。证监会在即将推出的公募基金改革方案中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重，引导行业更加注重理性投资、长期投资、价值投资，更好践行以投资者为本的理念。

　　在各方共同努力下，中长期资金入市指导意见和实施方案的落实工作现在开了个好头，各类中长期资金加大入市力度不断显效。去年9月以来，各类中长期资金所持A股流通市值从14.6万亿元增长到17.8万亿元，增幅达到22%。后续，我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。谢谢！

吴清：快查严惩财务造假、欺诈发行等行为

       在经济主题记者会上，有记者提问吴清，去年4月，国务院发布新“国九条”，证监会及有关方面配套出台了若干政策文件。请介绍一下相关政策落实情况。政府工作报告提出要更大力度促进股市健康发展，证监会下一步有哪些工作考虑？

　　吴清表示，非常感谢您的提问！借这个机会也感谢大家长期以来对资本市场的关心和支持！去年两会后不久，国务院发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，也就是新“国九条”。这一年来，在中央金融办统筹协调下，我们会同各有关方面抓紧推动新“国九条”具体落实，制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基础制度和监管底层逻辑，推动资本市场呈现出积极的、深刻的变化。

　　一是在强监管、保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市、信息披露、公司治理、并购重组、交易、退市等全链条、各环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。聚焦市场关切特别是投资者深恶痛绝的财务造假、欺诈发行、操纵市场和内幕交易等严重违法违规行为，依法快查严惩。国办转发做好资本市场财务造假综合惩防的意见，我们会同相关方面集中开展打击上市公司财务造假专项行动，加大重大典型案件查处力度。2024年办理各类案件739件，罚没款153亿元，金额超过上一年两倍。除行政处罚外，对涉嫌犯罪的还积极追究刑事责任，向公安机关移送案件和线索178件，同比增长51%，对康得新、*ST新亿等证券违法案责任人依法进一步追究刑事责任。同时，更加突出依法保护中小投资者合法权益，推动新《证券法》实施后首批紫晶存储、泽达易盛相关中介机构当事人承诺2起案件落地，平稳推进金通灵、美尚生态2起特别代表人诉讼案件，投资者保护工作取得新进展。

　　二是在防风险、稳信心方面，去年面对复杂严峻的市场运行形势，我们会同相关方面健全稳市机制，打出了一系列“组合拳”。健全程序化交易监管制度，依法全面暂停转融券，优化北向信息披露机制，严惩违规减持，包括“技术性离婚”减持、绕道减持、“闪电套现”等行为。同时积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模从2024年年初的5.1万亿元增长到目前的6万亿元，增幅17.4%。联合人民银行快速推出支持资本市场货币政策工具，会同有关方面出台推动中长期资金入市的指导意见和实施方案。在各方共同努力下，投资者预期和市场信心都在明显改善。

　　三是在抓改革、促高质量发展方面，去年以来，围绕服务科技创新和新质生产力发展，我们出台“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”以及资本市场做好金融“五篇大文章”实施意见等举措。同时，把提高上市公司投资价值作为重要抓手，推动上市公司强化投资者回报，积极实施一年多次分红、春节前分红等。2024年全市场分红达到2.4万亿元，分红金额创历史新高。超300家上市公司在今年春节前2个月实施分红，金额超3400亿元，创造了历史记录。去年上市公司还实施了股份回购近1500亿元，也创了历史新高。算了一下，市场的分红回购已远超IPO、再融资和减持的总规模，沪深300指数股息率达到3.4%，投资和融资更加协调的市场生态正在加快形成。

养老理财利息高还保本?谣言！

在当今纷繁复杂的理财市场中，承诺高额回报的投资项目犹如一块块撒满糖霜的蛋糕，以其诱人的外表和甜美的承诺，特别容易吸引那些风险意识相对薄弱的老年群体。然而，这些看似美好的“甜蜜诱惑”背后，往往隐藏着致命的陷阱和风险。为了保护老年投资者的合法权益，以下五类在理财市场中高发的针对老年人的骗局需引起广大老年朋友及其家人的高度警惕。

一、养老床位投资骗局：虚构的未来承诺

一些不法分子以“预订养老公寓床位”“投资养老社区建设”等名义，向老年人宣传所谓的“养老投资”项目。他们承诺每年给予投资者8%-15%的高额收益，并声称这些床位不仅可以享受优先入住权，还能作为一种稳健的投资方式。在利益的驱使下，不少老年人被诱导支付高达数十万元的会员费。然而，这些所谓的养老床位往往只是虚构的存在，一旦资金链断裂，老年人的投资便血本无归。

二、收藏品暴富连环套：价值虚高的诱惑

收藏品市场也是老年人受骗的重灾区。不法分子通常会以高价回收、升值空间巨大等虚假承诺，诱骗老年人购买所谓具有极高收藏价值的物品，如邮票、钱币、瓷器等。而这些物品的真实价值往往远低于售价，甚至根本一文不值。更恶劣的是，一些骗子还会设置连环套，诱使老年人在不断购买更多藏品的过程中越陷越深。

三、庞氏骗局之新衣：科技光环下的陷阱

随着科技的发展，庞氏骗局也披上了新的外衣。不法分子打着“区块链养老理财”“碳中和投资”等高科技、绿色投资的旗号，利用老年人对新技术的不了解，诱骗他们进行投资。这些骗局往往承诺高额回报，但实际上是用新投资者的本金来支付前期投资者的利息，形成了一种拆东墙补西墙的恶性循环。一旦新资金流入不足，整个骗局就会崩溃。

四、温情陷阱：从鸡蛋到棺材本

一些不法分子利用老年人的孤独感和渴望关怀的心理，通过送鸡蛋、送米油等小恩小惠的方式接近他们，然后逐步诱导其进行高风险投资。这些骗子往往以“干儿子”“干女儿”的身份自居，对老年人嘘寒问暖，从而在感情上取得他们的信任。一旦时机成熟，便会以各种理由劝说老年人拿出自己的“棺材本”进行投资，最终造成巨大损失。

五、房产抵押致命局：资产流失的深渊

一些骗子还会诱导老年人将房产进行抵押，以获取资金进行所谓的“高回报”投资。他们通常会承诺帮助老年人办理一切手续，并保证投资的安全性。然而，一旦投资失败或骗局暴露，老年人不仅会面临失去房产的风险，还可能背负沉重的债务负担。这种骗局对老年人的生活造成了极大的破坏和威胁。

针对以上五类骗局，提醒广大老年朋友及其家人要保持清醒的头脑和警惕的心态，切勿轻信陌生人的投资建议和承诺。

什么是“五要”、“五不”？

诈骗又现新套路？警方抓获“演员王某”

近日，北京警方抓获演员王某，他帮境外骗子拍短视频一条100元，专坑国内老百姓！。

前不久，北京警方在丰台区的一处公寓内找到了“演员”王某，他是新型民资诈骗犯罪中关键的一环。 他宣称自己是一名退伍军人，并且声称为了参与某个扩大内需的项目，甚至不惜卖掉了自己的房产。

很快，专案组就在北京丰台的一处面积为10平米、月租金1500元的公寓里找到了王某。只见在他的桌上还放置着10万元的练功券，这其实是他在拍摄所谓“扩大内需”政策相关视频时用到的道具。

经深入了解，王某并非退伍军人，他自去年起就当起了群众演员。王某坦白称，他最初是在网络上看到有中介在招聘群众演员拍摄短视频，每条报酬100元，刚开始他还以为这是有关反诈题材的短视频。可实际上，当他拿到剧本并录制短视频的时候，就已经明白自己是在发布虚假的政策内容了，毕竟他根本就没有参与过所谓的“扩大内需”项目。‎‏   ‎  ‎‏

2024年11月的时候，北京市公安局刑侦总队的侦查人员发现短视频平台上存在有人在发布一场假的国家政策新闻发布会的画面，新闻发布会的内容是“解读扩大内需”政策。有不少个人声称通过参与该政策获得了高额收益，以此来解读政策。这些短视频基本上讲述的内容都是参与“扩大内需”回购项目之后，自己赚了多少钱，把这项政策夸得天花乱坠。

在视频里，这些人拿着大量的现金大肆摆拍，甚至还直接跑到银行去展示自己的账户余额，其目的就是为了吸引更多的人加入这个项目。

针对短视频平台上这些涉嫌诈骗的视频，北京市公安局刑侦总队秉持着挖出源头、断绝链条这样严谨的侦查理念，开始对这些视频从制作到传播的各个环节进行深入细致的分析研究。‏ 经过大量的工作之后，侦查员们判定这是一起新型的民族资产解冻类犯罪案件，并且得知犯罪团伙制作了一款专门用于诈骗的APP。‏

实际上，大部分下载这款涉诈APP的都是中老年人。这些人一旦进行投资，初期可能会有少量的回报，可到了后期，犯罪团伙就会找各种借口，比如说线下会员数量不足、投资额度不够大等等，从而诱骗受害者继续拉人投资。‏

 专案组在进一步深入工作后发现，这款涉诈APP的幕后主使位于境外，而在国内分别设置了技术开发团伙以及推广宣传团伙。在前些日子，专案组精心组织警力，分赴湖南、四川、广东、江西、江苏这五个省份开展抓捕行动。‏

最终，专案组成功抓获了李某、田某等负责技术开发、组织拍摄的人员。经过审查得知，李某等人是通过社交软件接收境外人员的指令，然后组织美工、程序员、演员等制作涉诈APP并且拍摄涉诈视频。目前，李某等16人因涉嫌诈骗被丰台警方刑事拘留。专案组成功捣毁了境内的推广宣传和技术开发的两个民族资产诈骗窝点，有效地阻断了境内外嫌疑人之间的串联渠道，案件还在进一步的调查处理之中。

吴清最新发声：促进长期资金入市

       中国证监会党委书记、主席吴清近日在《新型工业化》期刊上发表题为《充分发挥资本市场功能更好服务新型工业化》的署名文章。

　　吴清表示，证监会将充分发挥市场功能，激发市场活力，进一步体现资本市场在推动新型工业化中的担当作为，助力建设现代化产业体系，为全面推进强国建设和民族复兴、实现中国式现代化贡献更大力量。

　　主要内容包括：

　　1.进一步提升多层次资本市场的服务覆盖面和精准度。深入研究相关企业的特点、发展规律及其在投融资、激励约束、公司治理等方面的需求，有针对性地丰富资本市场的工具、产品和服务。

　　2.健全多层次资本市场体系，发挥股债期市场协同效应。优先支持开展关键核心技术攻关的科技型企业股债融资、并购重组，提升服务新质生产力发展质效。

　　3.增强对新质生产力的包容性适配性。持续推动“科创十六条”“科创板八条”等落实落地，进一步全面深化资本市场改革开放，深入研究完善发行上市、私募创投等制度安排。

　　4.增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性和适配性，更好服务科技创新、绿色发展和传统产业转型升级，不断优化上市公司结构。

　　5.将抓好“并购六条”落地实施，在推动产业整合和资源优化配置、更好服务新质生产力发展等方面尽快推出一批典型案例。

　　6.继续积极创造条件吸引更多中长期资金进入资本市场，推动形成“长钱长投”的制度环境，稳步提高中长期资金投资A股规模和比例，改善资本市场资金供给与结构。

　　7.围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技，促进“科技－产业－金融”良性循环。

　　8.严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等各类违法违规行为，切实维护市场“三公”，促进强本强基。

　　9.督促上市公司、行业机构等坚守法治诚信、契约精神，履行信义义务和受托责任，涵养“尊重投资者、回报投资者”的股权文化，为资本市场平稳健康发展创造优良“软环境”。

公安部公布5起证券交易犯罪案例

近年来，全国公安机关深入贯彻落实《关于依法从严打击证券违法活动的意见》，会同证监部门依法严厉打击证券交易犯罪，切实维护市场秩序，有力保障投资者合法权益，护航资本市场高质量发展。今日，公安部公布5起证券交易犯罪典型案例。

北京董某等人内幕交易案

2022年7月，北京市公安局依法立案侦办董某等人涉嫌内幕交易案。经查，2016年8月至2017年1月，袁某在担任北京某上市公司财务总监时，全程参与该公司收购某科技公司100%股权的重大资产重组工作。在此期间，袁某将上述内幕信息泄露给董某，二人约定共同出资、由董某负责股票交易操作。2016年10月至12月，董某使用本人及实际控制的他人证券账户大量买入该上市公司股票，涉案金额2300余万元，非法获利400余万元。2022年9月，办案单位将董某、袁某抓获归案。

2024年1月，北京市高级人民法院以犯内幕交易罪分别对董某、袁某作出有罪判决，并处罚金。

上海刘某利用未公开信息交易案

2021年6月，上海市公安局依法立案侦办刘某涉嫌利用未公开信息交易案。经查，2009年至2014年，刘某先后担任上海两家基金公司基金经理、权益投资总监等职务。在此期间，刘某利用其具有所管理基金产品交易决策权、交易查询和指令审批权限的职务便利，获取相关基金交易标的、下单指令、交易数量、交易时点等未公开信息，使用其本人和其实际控制的证券账户趋同交易60只股票，涉案金额1.4亿余元，非法获利296万元。

2022年9月，上海市第一中级人民法院以犯利用未公开信息交易罪对刘某作出有罪判决。

江苏闫某等人操纵证券市场案

2022年1月，江苏省扬州市公安局依法立案侦办闫某等人操纵证券市场案。经查，2018年6月至2019年4月，以闫某、朱某某为首的犯罪团伙通过其实际控制的169个证券账户，利用资金优势、持股优势，采取连续买卖、对倒交易等手法，操纵某股票，非法获利2.69亿元。2022年7月，办案单位开展集中收网行动，闫某、朱某某在内的27名犯罪嫌疑人悉数到案。

2024年8月，扬州市中级人民法院以犯内幕交易罪对闫某、朱某某等被告分别作出有罪判决，并处罚金。

浙江吴某等人操纵证券市场案

2019年1月，浙江省金华市公安局依法立案侦办吴某等人操纵证券市场案。经查，2016年至2019年，以吴某为首的犯罪团伙长期采取多种方式操纵多只股票获利，该团伙通过提前建仓买入股票，再利用境外搭建的多个盘后票网站发布股票代码，吸引互联网社交媒体引用、转载、评论、推荐，拉高目标股票价格后卖出获利，累计实施此类“抢帽子交易”数百次。此外，该团伙还集中资金优势、持股优势，采用连续买卖、对倒交易等方式操纵多只股票。至案发，该团伙共非法获利5.3亿元。立案后，办案单位先后将吴某等15名犯罪嫌疑人抓获归案。

2023年3月，浙江省高级人民法院以犯操纵证券市场罪对吴某等15名被告分别作出有罪判决，并处罚金。

广东聂某内幕交易案

2022年7月，广东省广州市公安局依法立案侦办聂某涉嫌内幕交易案。经查，2020年5月，聂某利用其担任某上市公司子公司总经理的职务便利，得到美国某公司向该上市公司采购口罩的框架协议初步文本，获悉了其中重要的内幕信息。随后在该内幕信息敏感期内，聂某使用其实际控制的他人证券账户买入该公司股票，涉案金额195万元，非法获利35万元。2023年1月，办案单位将聂某抓获归案。

2024年6月，广州市中级人民法院以犯内幕交易罪对聂某作出有罪判决。

无话不聊的“知心人”原是投资陷阱布局人

近日，南昌铁路警方破获一起混杂婚恋交友和虚拟投资的“杀猪盘”式特大电信网络诈骗案，涉案金额1100余万元，成功打掉3个集“洗钱、技术支撑、诈骗引流”为一体的电信诈骗团伙，斩断一条境外诈骗集团组织境内人员实施电信诈骗的犯罪链条，抓获涉案嫌疑人11名，帮助受害人追回涉诈资金8万余元。

偶然结识网络好友

事情要追溯到2024年1月初。爱好唱歌的周女士像往常一样，将自己的作品上传至某K歌软件，一匿名网友对其发表的唱歌作品赞赏有加，频繁留言，还赠送礼物，赢得周女士的好感。几天后，当对方请求添加周女士私人聊天好友时，周女士欣然同意。

成为好友后，二人聊天更加密切。对方自称李某冲，37岁，在广东佛山做外贸生意，并主动分享自己的人生经历、失败的婚姻、独自养育女儿的艰辛，以及历经磨难最终创业成功，成为国际贸易公司老板的故事。

在精心设计的话术和“事业有成”的人设光环影响下，周女士逐渐卸下防备，也一同聊起自己的工作、家庭、生活。“每当家里闹点小矛盾心情不好的时候，他总是关心有加，我们就像闺蜜一样无话不聊。”周女士说。

在取得周女士的初步信任后，为了规避聊天软件的异常聊天检测，这位“知心人”以不习惯用该软件聊天为由，诱导周女士下载一款自称国际流行的“mostalk”的加密聊天软件。

在该软件中，李某冲继续高频次地与周女士聊天互动，从对其生活中的方方面面嘘寒问暖，到展现自己日常“高大上”的生活，再到暗示女性要经济独立，得有属于自己的赚快钱方式……如此种种，让周女士对其好感大增，认为“这个人和自己很投缘”。

充值返现步步深陷

随着关系越来越近，李某冲不时试探周女士的投资欲望，展示近期发现的国外赚钱门道，并承诺知道内幕消息，可利用漏洞一起赚钱。

优雅的谈吐、专业的金融知识、甜蜜的吹捧，还有情感上的共鸣和内部消息的加持，让周女士对这位“朋友”深信不疑，于2024年1月17日在李某冲推荐的“okex交易所”平台上，开始尝试小金额投资充值“虚拟货币”。

之后，以方便提现为名，李某冲又指引周女士在平台实名注册了账号，并绑定了银行卡。

“第一次我充值752元，次日银行卡就收到932元的转账，净赚180元。随即，我又往平台充值753元，次日收到944元转账，又赚了191元。”两次成功提现，让周女士觉得李某冲非常靠谱。

随后，李某冲告知新用户有充值优惠活动，可询问平台客服。经询问，周女士得知平台最低充值换算成人民币需1.5万元左右。当她手头钱不够时，李某冲主动帮其补足剩余部分，并将转账截图发给周女士。周女士发现自己账号中的“虚拟货币”确实在不断增多，这让她愈发信任李某冲。

然而，当周女士准备将这笔钱提现时，却被平台客服告知信用度不够，需充钱提升信用积分，同时大额提现还需缴税，否则账号将被冻结。

周女士没多想，四处借钱并向银行贷款，从而陷入了“冻结－充值－解封”的恶性循环陷阱，投入金额水涨船高。当周女士实在无人可借、无钱可充，向李某冲寻求资金帮助时，对方则以公司发生财务纠纷、资金冻结为由拒绝，同时提供了一个需收取手续费的虚假小额贷款平台。

“小学同学我都借了个遍，实在是借不到了。而另一头，朋友和银行的催款电话打来无数遍，我都不敢接，也不敢让家人知晓。”为了将平台上累计的“虚拟财富”迅速提现，周女士只有再凑钱向贷款平台支付手续费。当发现对方不是公司账户时，周女士才突然醒悟被骗。

短短48天内，周女士先后转账34笔，共计76.99万元。

关键指纹助力破案

“其间我还抱有希望，一直与他保持联系，但后来他就像人间蒸发了一样不见踪影。”2024年6月25日，周女士向南昌铁路警方报案。

了解案件经过后，面对案发时间长、涉案诈骗网站和诈骗账号均已弃用等不利因素，南铁警方迅速抽调精干警力成立专案组，对该案开展多维分析，通过多重技术手段，从废弃诈骗网站上提取到一枚关键的网站代码特征指纹，并以此为突破口，最终找到涉及该案且仍在运行的一个诈骗网站地址，并锁定藏匿在国外的诈骗网站服务器。

警方对该网站数据库进行梳理查询时，发现涉及案件37起，被骗人员多达167名，涉案资金高达1100余万元，受害人周女士的注册信息也赫然在列。

得此线索，专案组瞄准涉诈资金去向循线侦查，于2024年7月先后奔赴河北、广东等地，抓获王某静等5名涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得的犯罪嫌疑人。

随后，警方通过对诈骗网站进行技术攻坚，将赵某涛等3名为境外诈骗团伙搭建网站、提供技术支撑和服务器运营的犯罪嫌疑人抓获。同时，通过分析研判诈骗窝点所使用的涉案账单、发票等线索，于2024年12月分别在江西乐平、浙江杭州、浙江绍兴三地，将从境外回来的彭某林等3名诈骗嫌疑人抓获。

经查，犯罪嫌疑人彭某林在某聊天软件上主动勾结柬埔寨电信网络诈骗团伙，并在其指引下组织朋友一同前往柬埔寨西哈努克港的金贝诈骗园区从事电信网络诈骗引流等工作。一直与周女士聊天的“李某冲”其实并不存在，所谓的“okex交易所”平台、小额贷款公司均为电信诈骗人员精心策划的骗局。

目前，涉案的王某静、赵某涛、彭某林等11名犯罪嫌疑人均被采取刑事强制措施，案件正在进一步办理中。

吴清：保护投资者合法权益是证券监管的首要任务

2月7日，证监会党委书记、主席吴清到证券营业部调研投资者教育基地并主持召开投资者座谈会。

吴清强调，投资者是市场之本，保护投资者合法权益是证券监管的首要任务。证监会将坚持问需于市场、问计于市场、问道于市场，牢牢把握中小投资者占绝大多数的基本市情，持续加强与各类投资者沟通，及时回应投资者关切，进一步推动上市公司增强回报投资者的意识和能力，不断健全投资者保护长效机制，对各类侵害投资者合法权益的违法违规行为严厉打击、一追到底，努力营造融资更规范、投资更安心的市场生态环境，推动资本市场高质量发展不断迈上新台阶。