证监会指导交易所完善融资融券交易机制 满足投资者多样化需求

　　为进一步优化融资融券业务机制，提升证券公司自主管理能力，沪深交易所正在抓紧修订《融资融券交易实施细则》，拟取消“平仓线”不得低于130%的统一限制，交由证券公司根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力，与客户自主约定最低维持担保比例；同时，扩大担保物范围，进一步提高客户补充担保的灵活性。此外，为满足投资者对标的证券的多样化需求，沪深交易所正在研究扩大标的证券范围。

2019-01-31 来源：证监会 

债券违约引发关注 交易所追问康得新

上周，沪深交易所网站共披露问询函件27封，看点颇多，涉及公司包括格力电器、康得新等。 

1月16日下午，格力电器召开股东大会，审议董事会换届相关议案。最终，董明珠获连任，并在随后的董事会上再次被推举为董事长。董明珠有在股东大会上发表演讲的传统，这一次同样没有让现场众多投资者们失望，她回应了分红、造芯片、退休等热点问题。但是，董明珠关于格力电器年度业绩情况的言论在会后引起了不小的争议。 

董明珠在股东大会上发表了“2018年税后利润为260亿元”等有关格力电器业绩的言论，而格力电器当日晚间才对外披露业绩预告公告。深交所次日发出关注函指出，根据规定，上市公司及相关信息披露义务人在指定媒体上公告之前，不得以新闻发布或答记者问等任何其他方式透露、泄漏未公开重大信息，而格力电器董事长发表前述言论的时间早于公司在中国证监会指定媒体公告的时间。深交所要求格力电器严格规范董监高对外发布信息的行为，切实提高信息披露意识，遵守并促使有关人员遵守《股票上市规则》和其他相关规定。同时，深交所提醒格力电器董监高应当恪尽职守、诚信勤勉，严格遵守相关规定，真实、准确、完整、及时、公平地履行信息披露义务。 

近期，引发广泛关注的另一家公司便是康得新，市场质疑其手握百亿现金却还不上10亿债券本息。1月15日，康得新公告，公司2018 年度第一期、第二期超短期融资券合计15亿元兑付存在不确定性。1月16日，康得新公告，2018年度第一期超短期融资券应于2019年1月15日兑付，公司未能按照约定偿付本息10.4亿元，已构成实质违约。 

深交所对此高度关注，在1月16日发出关注函。根据康得新2018年三季报，公司报告期末账面货币资金150.14亿元，深交所据此要求公司以列表方式补充说明货币资金存放地点、存放类型、是否存在抵押/质押/冻结等权利受限情形。如存在，需说明权利受限的具体原因并按规定及时履行信息披露义务。深交所要求康得新结合货币资金抵押、质押、冻结等权利受限情形，说明公司存在大额货币资金但未能按期兑付2018年度第一期超短期融资券本息，以及2018年度第二期超短期融资券兑付存在不确定性的原因及合理性，并自查说明公司货币资金等财务报表项目的列报是否真实准确，是否存在财务造假情形。 

深交所还要求康得新自查公司货币资金相关内控措施的执行情况，自查公司印章管理情况，并结合公司主要供应商、客户、参股公司、联营公司等主体是否与公司控股股东、实际控制人及其关联方存在非经营性资金往来等情形，自查是否存在大股东资金占用或违规对外担保的情况，说明公司在保持独立性、防范大股东资金占用及违规担保等方面采取的内部控制措施及运行情况，说明就上述两期超短期融资券兑付事项后续拟采取的应对和解决措施。

2019-01-21 来源：证券时报

上交所加大对恶性违规案件惩处力度

2018年，上交所公司监管部门坚持“监管与服务并重”，积极支持上市公司通过资本市场做优做强。同时，继续保持对违规行为的从严监管态势，严肃处理各类损害上市公司及投资者利益的违规行为，切实维护市场“三公”秩序。 

2018年，上交所发出纪律处分78单，发出监管关注函件80单，同比增长11.43%和21.21%，涉及89家上市公司，462名董监高和8名中介机构相关人员。尤其加大对重大恶性违规案件的惩处力度。全年共发出公开谴责32份，公开认定22人不适合担任上市公司董监高。其中，对违规性质极其恶劣的5名责任人公开认定终身不适合担任上市公司董监高。 

从监管效果看，上交所强化事后问责力度，严肃查处恶性违规行为，为维护市场秩序、防范金融风险、保护投资者合法权益提供了有力保障。具体情况包括几个方面。 

一是控股股东利用优势地位侵占上市公司利益。2018年，有些公司控股股东出现流动性困难，侵占上市公司资金、违规要求公司提供担保等情况有所抬头。对此，交易所加大监管力度，全年处理多单此类案件，*ST天业、*ST保千和*ST工新是其中的典型案件。这些案件涉及责任范围较广，任期内的全体董监高均受到处理。 

二是财务造假、未及时披露定期报告等违规行为。财务造假作为信息披露重大违规事项，一直是上交所一线监管的重点。2018年，上交所继续对此类违规行为保持高度关注。*ST上普虚构无实质性交易内容的业务，退市昆机跨期确认收入、虚计合同等，公司及相关责任人均被予以纪律处分。去年，还有4家公司未能按期披露年报，也被依法依规予以公开谴责。 

三是损害公司及投资者利益的不当交易。2018年，上市公司不当交易有所增加，其主要目的是帮助控股股东套现，实现利益输送或盈余管理等。上交所在日常监管中强化甄别力度，突出监管实效，对涉及交易估值有失公允、决策程序不合规和不当让渡商业机会等8单案件进行问责。如莲花健康将关联交易非关联化；中珠医疗未履行决策程序和披露义务，将商业机会让渡给控股股东等。 

四是上市公司停牌不审慎，影响股票正常交易秩序。近年来，在证监会的统筹指导下，交易所持续完善停复牌日常监管与相应制度安排，市场各方在停复牌上已经形成比较一致的共识，上市公司停牌多、停牌早、停牌长的现象已经明显改观。但仍有个别公司滥用停牌权利，影响投资者正常交易。2018年，有5家公司因此受到纪律处分。其中，中天能源重大资产重组停牌不审慎，重组终止风险提示不充分；粤泰股份在重组条件不成熟的情况下，仓促停牌。 

五是上市公司利用敏感信息蹭热点、炒概念。经过近几年的集中整治，上市公司利用热点信息炒作股价的现象明显减少，但仍有个别公司热衷于此。2018年以来，区块链、短视频媒体、创投企业等概念先后受到市场关注，有的上市公司披露信息不准确、不客观，引起股价大幅波动。对于此类不当释放信息、扰乱市场估值体系的行为，需要快速反应、从严监管。2018年已有4单此类案件被严肃问责。 

六是中介机构出具专业意见未能勤勉尽责。上交所在日常监管中发现，个别中介机构出具专业意见，主要从促成交易、满足客户的角度出发，勤勉尽责程度不足。有必要对此强化问责力度，督促相关中介机构归位尽责。2018年，先后对3家中介机构和8名相关人员进行处理。如海正药业的资产评估机构及评估师评估预测重要参数引用错误、评估假设前后不一致、未实施充分必要的评估程序，被予以通报批评；ST昌鱼的资产评估机构及评估师评估依据不充分、评估假设前提短期内发生变化，被予以通报批评。 

证券时报记者了解到，在对违规行为的查处中，上交所特别注意监管行为的规范性，切实保障监管对象的正当权益。在程序上，坚持查审分离、集体决策，充分给予当事人异议及申辩权利。确有必要的，还召开听证会核实情况。过去的一年，上交所持续做好监管公开，以公开促规范，处分函件全面对外公开，并充分说明违规事实和处罚依据，树立了监管的公信力。 

2019-01-21 来源：证券时报

债券违约引发关注 交易所追问康得新

上周，沪深交易所网站共披露问询函件27封，看点颇多，涉及公司包括格力电器、康得新等。 

1月16日下午，格力电器召开股东大会，审议董事会换届相关议案。最终，董明珠获连任，并在随后的董事会上再次被推举为董事长。董明珠有在股东大会上发表演讲的传统，这一次同样没有让现场众多投资者们失望，她回应了分红、造芯片、退休等热点问题。但是，董明珠关于格力电器年度业绩情况的言论在会后引起了不小的争议。 

董明珠在股东大会上发表了“2018年税后利润为260亿元”等有关格力电器业绩的言论，而格力电器当日晚间才对外披露业绩预告公告。深交所次日发出关注函指出，根据规定，上市公司及相关信息披露义务人在指定媒体上公告之前，不得以新闻发布或答记者问等任何其他方式透露、泄漏未公开重大信息，而格力电器董事长发表前述言论的时间早于公司在中国证监会指定媒体公告的时间。深交所要求格力电器严格规范董监高对外发布信息的行为，切实提高信息披露意识，遵守并促使有关人员遵守《股票上市规则》和其他相关规定。同时，深交所提醒格力电器董监高应当恪尽职守、诚信勤勉，严格遵守相关规定，真实、准确、完整、及时、公平地履行信息披露义务。 

近期，引发广泛关注的另一家公司便是康得新，市场质疑其手握百亿现金却还不上10亿债券本息。1月15日，康得新公告，公司2018 年度第一期、第二期超短期融资券合计15亿元兑付存在不确定性。1月16日，康得新公告，2018年度第一期超短期融资券应于2019年1月15日兑付，公司未能按照约定偿付本息10.4亿元，已构成实质违约。 

深交所对此高度关注，在1月16日发出关注函。根据康得新2018年三季报，公司报告期末账面货币资金150.14亿元，深交所据此要求公司以列表方式补充说明货币资金存放地点、存放类型、是否存在抵押/质押/冻结等权利受限情形。如存在，需说明权利受限的具体原因并按规定及时履行信息披露义务。深交所要求康得新结合货币资金抵押、质押、冻结等权利受限情形，说明公司存在大额货币资金但未能按期兑付2018年度第一期超短期融资券本息，以及2018年度第二期超短期融资券兑付存在不确定性的原因及合理性，并自查说明公司货币资金等财务报表项目的列报是否真实准确，是否存在财务造假情形。 

深交所还要求康得新自查公司货币资金相关内控措施的执行情况，自查公司印章管理情况，并结合公司主要供应商、客户、参股公司、联营公司等主体是否与公司控股股东、实际控制人及其关联方存在非经营性资金往来等情形，自查是否存在大股东资金占用或违规对外担保的情况，说明公司在保持独立性、防范大股东资金占用及违规担保等方面采取的内部控制措施及运行情况，说明就上述两期超短期融资券兑付事项后续拟采取的应对和解决措施。

2019-01-21 来源：证券时报

2019年1月18日新闻发布会

　　2019年1月18日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人常德鹏发布两项内容，一是证监会依法对6宗内幕交易案件作出行政处罚，二是证监会发布《公开募集证券投资基金投资信用衍生品指引》（以上内容详见官网要闻和公告栏目）。

2019-01-18 来源：证监会 

完善私募基金治理 推动经济转型升级——阎庆民副主席在中国私募基金行业高峰论坛上的讲话

各位来宾：

　　大家上午好！

　　在改革开放40周年和基金业发展20周年之际，各位新老朋友来到人杰地灵、物华天宝的古都南京，就私募基金业回顾过去、正视当下、展望未来，探讨创新发展和风险防控之路。在此，我代表中国证监会对江苏省委省政府、南京市委市政府长期以来对证监会系统的关心支持表示衷心的感谢，对私募基金行业高峰论坛的召开表示热烈的祝贺！我想就当前形势和私募基金行业发展，谈四点看法，供大家参考。

　　一、创新资本形成能力是创新发展的核心能力

　　党的十八大以来，新发展理念和推动高质量发展成为新时代主题。如何有效推动效率、动力、质量三大变革，提升全要素生产力和可持续发展已成为证监会的重要任务。最近，习总书记总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，强调要提升金融服务实体经济的能力，对我们的创业投资、股权投资提出了更高要求。习总书记总书记在2017年全国金融工作会议中指出，金融是国家重要的核心竞争力，金融改革发展是国家改革发展的重要内容。近代以来，世界强国的崛起无不与其金融能力直接相关，而金融能力的核心体现为创新资本形成能力。

　　从经济与金融发展历史看，三次工业革命对金融体系提出了不同要求，推动了金融体系的演进过程。蒸汽技术革命和电力技术革命催生了现代大工业、大生产，生产的规模化、专业化造就了发达的现代银行体系；计算机及信息技术革命催生了一大批技术创新型企业，同时推动原有产业不断转型升级，资本市场尤其是风险投资基金得到空前发展。

　　现代意义上的风险投资基金最早可追溯至1774年的荷兰，到了20世纪80年代，全球化浪潮兴起，私募基金迎来大繁荣。美国是创新活动最活跃的国家，也是风险投资最发达的国家。从天使投资、创业投资、成长投资到并购投资，形成了功能完备的风险投资体系，美国华尔街的投行风险投资与硅谷科技企业的发展需求相融合，使其成为新经济策源地，为美国经济增长提供了持久动力。在英国、法国、日本，都存在金融推动创新增长的成功经验。这些成功经验的共同特征就是，无论是以银行为主的金融体系，还是以资本市场为主的金融体系，都要为实体企业创新提供初始资本，通过初始资本推动企业创新，才能形成创新发展能力，才能推动本国经济按照创新路径，实现内生增长。

　　二、私募股权与创业投资基金是创新资本形成的重要载体

　　第一，提供中小企业创新的初始资本。中小企业是创新发展的源泉。最新统计数据显示，中小企业贡献了我国70%以上的技术创新。但是，改革开放40年来，资本不足始终是约束我们发展速度和发展质量的关键因素之一。中小企业存在个体规模小、盈利不确定性强、资本金不足等劣势，在发展早期缺乏历史信用和抵押品，无法获得所需要的信贷支持。私募股权与创业投资基金更看重企业未来，以企业未来估值决定当前投入，为中小企业提供初始本金，能够有效缓解中小企业资本匮乏、风险承担能力不足的问题。截至目前，在中国证券投资基金业协会（以下简称协会）备案的私募股权与创业投资基金在投项目中，中小企业项目数量达4.83万个，在投本金为1.50万亿元；投向处于种子期、起步期的项目企业数量达3.64万个，在投本金达1.73万亿元。

　　第二，促进新旧动能转换。科学技术是第一生产力，科学技术推动了工业发展，创造了无与伦比的物质财富，而物质财富的创造离不开先进制造业。私募股权与创业投资的核心价值在于将技术创新、组织创新与企业家才能结合，推动新企业创建和成长，将技术创新成果转化为真实产品和市场，投资基金获得企业成长后的股权增值回报。从宏观层面看，私募股权与创业投资达到一定规模和深度，就足以推动新经济成长并淘汰旧经济，推动创新增长良性循环。截至目前，在协会备案的私募股权与创业投资基金投向高新技术企业的项目数量达2.37万个，在投本金达9700亿元。从行业分布看，我国私募股权与创业投资基金投向信息技术服务等计算机应用的项目2.15万个，占比29.8%，投向以装备制造为代表的工业资本品项目8359个，占比11.6%，投向医药生物的项目数量4421个，占比6.1%，投向医疗器械与服务的项目数量4453个，占比6.2%。其中，并购投资一般面向成熟后期企业进行投资，目的是优化目标企业组织结构，推动企业战略调整或资产重组，跨越原有企业生命衰退期，实现股权增值回报。从宏观层面看，并购投资可以加速新技术扩散，通过企业层面的效率改善提升经济体的产出能力。截至目前，协会已备案并购基金4550只，管理规模1.4万亿元，占私募股权投资基金全部管理规模的21.9%，地位日益显著。

　　第三，助推多层次资本市场的建立。私募基金挖掘高成长小微企业，向企业注入资本、管理、创新活力，协调企业各类股东、管理层、基金投资者之间的利益关系，提升企业运作透明程度和治理规范程度，为资本市场挖掘和输送了大批优质投资标的。2017年以来，共有246家战略新兴产业企业实现IPO，占新上市企业家数的50%，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等关键领域。自2004年深圳中小企业板问世至2018年5月，中小板公司有709家高新技术企业，比例高达78%，而中小板企业中有私募创投背景的企业占比达70%。此外，私募股权投资基金积极参与上市企业兼并收购与资产重组，为我国高科技上市企业提供融资支持。协会备案数据显示，截至2017年底，我国并购基金共完成投资项目1627件，投资总额超过3048亿元，主要投向的行业包括计算机运用、医疗器械与服务、半导体等。今年，随着上交所科创板的推出，私募股权基金将成为连接早期初创阶段高新技术企业和资本市场的重要工具。

　　三、私募基金业存在的若干问题

　　尽管取得不菲的成绩，我国私募基金仍然存在管理粗放、支持创新能力不足和投资生态不健全等问题。

　　第一，“小、散、弱”，即私募基金规模小、数量多、专业性不强。截至目前，在协会登记的私募基金管理人2.44万家，备案私募基金7.46万只，管理资产规模达到12.8万亿元。其中，证券类私募基金管理人8787家，管理规模在5亿元以下的机构占比达93.4%，单个管理人平均管理规模2.46亿元；私募股权、创业投资基金管理人14377家，管理规模在5亿元以下的机构占比达82.1%，单个管理人平均管理规模6.06亿元。部分机构股权架构复杂，存在交叉持股、多层嵌套；部分机构出于规模扩张或内部管理需要，登记多家同类私募基金管理人；部分机构虚假出资或抽逃资本，扰乱行业秩序；部分机构股权代持，规避重大关联交易披露，导致利益冲突和利益输送。部分产品滥用备案信用非法募资，分散募集、集中运作，变相开展“资金池”业务，等等。

　　第二，“短平快”，即资金来源和投资行为短期化，追求快速回报。从资金来源看，我国私募股权与创业投资基金的资金来源多样，长期资金占比较低。境内机构、银行理财以及各类资产管理产品出资占比高达83%，但养老金、保险资金、社会公益基金等真正的长期资金合计占比仅为3.1%。而在美国等成熟市场，各级养老金计划在私募股权投资基金中的出资占比高达32.7%，构成私募股权投资基金最重要、最稳定的资金来源。从被投资项目所处阶段来看，我国私募股权基金更倾向于投资变现快的应用层项目，对基础层和技术层投资很少。实践中，多数私募基金甚至早期投资均将产品的可落地与明确的市场化场景作为筛选项目的重要指标。

　　第三，“募、投、退”不通畅。私募基金行业多样性不够，“募资难”、“投资难”、“退出难”问题时有凸显。虽然《基金法》为统一规范契约型、合伙型、公司型基金提供了法理依据，但实践中，市场、监管各方对私募基金认识不一，导致在监管、自律等方面，针对私募基金制定的规则缺少内在一致性，在有些方面不符合私募基金的本质要求。

　　四、私募基金业改善的方向

　　第一，加强专业化投资管理能力建设。尽管我国私募基金总体上还存在小、散、弱等不足，但相当一部分私募机构已经走到专业化全球竞争的路口，依赖关系融资和资源整合盈利的市场机构将不适应经济转型和创新发展要求。私募基金尤其是私募股权投资基金必须更加专注于长周期投研和投后管理能力建设，不断完善内部治理，优化组织架构、绩效考核、人才管理、风险控制，保持高效的决策和组织运作机制。只有不断专业化，才能持续提升机构声誉，提升募资能力，吸引养老金、主权财富基金等基石投资人，改善募资结构，形成募、投、管、退良性循环。

　　第二，加强行业治理体系建设。要在《基金法》框架下完善行政监管底线标准，提高登记备案透明度，为市场提供清晰的展业标准。在此基础上，探索落实中央—地方双层治理机制，构建自律-行政-司法相互协调、相互补充的现代治理体系。要推动证监会私募基金监管信息和地方政府相关信息互联互通，基金业协会与地方行业协会分工合作，完善中央—地方两级风险处置与协作机制；推动行业自律、行政监管与司法有效衔接，在风险监测、行刑衔接、查处违规违法犯罪等方面形成处置合力。

　　第三，加强长期资本制度建设。从美国经验看，养老金、主权财富基金、捐助基金、家族信托、保险公司、银行等成熟的机构投资者是私募基金的出资主体，为私募股权投资的长周期运作提供了坚实基础。这种资金的来源和长周期运作离不开成熟的养老金投资体系、发达的基金会与家族信托力量，以及对长期投资有激励作用的税收优惠和递延制度。就我国而言，应当进一步完善一、二、三支柱养老金市场化投资管理制度，建立长周期考核机制。推动资金转化为长期资本，既要借鉴西方好的经验，更要把中国的特色、中国的国情结合起来，传统文化的管理思想在我们私募行业尤为重要。只有建立有利于资金长周期运作的激励制度，才能从根源上改善投资基金的跨周期投资和逆周期监管的能力，解决跨市场、跨行业、跨周期发展问题。

　　当前，中国证监会按照中央经济工作会议和习总书记总书记在纪念改革开放40周年大会上的讲话精神，持续深化资本市场改革和对外开放，尽快推动上海科创板试点落地，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市、投资者适当性管理等基础制度改革；同时深化创业板和新三板改革，优化再融资制度，深化市场化并购重组改革，提升上市公司质量，致力于打造一个“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的资本市场。私募基金作为多层次资本市场重要组成部分，必将与资本市场共同成长，在服务科技创新和经济高质量发展过程中发挥应有的作用。

　　谢谢大家！

“牛散”操纵12只股票价格遭证监会罚没近1亿元

1月2日，证监会披露1宗操纵市场案件，在该案中，郑领滨控制和操作“缪某妹”证券账户，通过盘中拉抬、虚假申报、涨停板虚假申报、开盘集合竞价阶段虚假申报影响虚拟开盘参考价、盘中打压等多种异常交易行为，操纵“四川长虹”等12只股票价格，获得巨额非法收入。依据《证券法》相关规定，证监会罚没郑领滨共计9577.85万元。 

经查明，2008年12月25日，“缪某妹”证券账户由缪某妹（郑领滨母亲）在郑领滨陪同下，于浙商证券杭州萧山恒隆广场证券营业部开立。根据证券账户交易终端硬件信息（IP、MAC、硬盘序列号、下单手机号）、资金往来、询问笔录等证据，“缪某妹”证券账户由郑领滨控制使用。 

在12只股票中，郑领滨操纵“四川长虹”价格行为获得非法所得较高，“缪某妹”证券账户期初持有“四川长虹”零股。在2015年6月9日至10日，该账户合计买入“四川长虹”约1277.88万股，买入金额约1.54亿元，卖出约1277.88万股，卖出金额约1.60亿元。通过盘中拉抬、虚假申报、下一交易日开盘集合竞价阶段虚假申报操纵“四川长虹”价格，获利约628.53万元，证监会没收其违法所得628.53万元，并处以1257.05万元的罚款。此外，证监会对郑领滨操纵“际华集团”价格行为，没收违法所得约554.19万元，并处以约1108.38万元的罚款；对郑领滨操纵“营口港”价格行为，没收违法所得约613.98万元，并处以约1227.96万元的罚款。 

证监会调查认为，郑领滨操纵“四川长虹”等12只股票价格行为较为恶劣，违法情节较为严重，违反了《证券法》第七十七条第一款第四项的规定，构成第二百零三条所述的操纵证券市场行为。证监会没收郑领滨违法所得约3085.32万元，并处以约6492.53万元的罚款，共计罚没约9577.85万元。 

2019-01-03 来源：证券日报

关于同意大连商品交易所开展玉米期权交易的批复

大连商品交易所：

　　你所报送的《关于大连商品交易所申请玉米期权上市的请示》（大商所发〔2018〕243号）收悉。根据《期货交易管理条例》和《期货交易所管理办法》（证监会令第42号）有关规定，现批复如下：同意你所组织开展玉米期权交易，请做好各项监管工作，确保玉米期权平稳运行和健康发展。

中国证监会

2019年1月3日

2019-01-04 来源：证监会 

刘士余调研指导稽查执法工作

新年伊始，证监会党委书记、主席刘士余到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，并向一线广大稽查干部表示慰问，在听取了科技执法建设和重大案件查办情况的汇报后，刘士余与稽查干部进行了座谈交流，就进一步做好稽查执法工作提出了明确要求。证监会党委委员、副主席李超参加了调研活动。

　　刘士余指出，2018年稽查系统以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，牢牢把握稽查执法政治属性，依法查处证券期货市场各类违法违规案件，在践行依法全面从严监管理念、净化资本市场生态环境方面迈出了新的重要步伐，为维护资本市场的“三公”原则，保护投资者合法权益做出了新贡献。

　　刘士余强调，党的十八大以来证监会稽查系统深入推进全面从严治党，始终坚持以党的建设引领稽查干部队伍和业务能力建设，稽查队伍政治属性鲜明，纪律作风过硬，精神面貌焕然一新，战斗能力持续提升，稽查执法已经成为打击证券期货违法乱象的利剑，是资本市场发展和投资者合法权益的守护人。广大稽查干部敢于担当、勇于作为、忠诚履职、无私奉献，为资本市场健康稳定发展做出了重要贡献。

　　刘士余强调，证监会稽查执法系统广大干部必须深入学习贯彻习总书记总书记关于资本市场改革发展的一系列重要指示批示精神，坚持不懈地为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场而奋斗。广大稽查干部要不忘初心、坚定信心、保持恒心，切实履行好新时代资本市场稽查执法的光荣使命，扎实推进稽查执法工作。一是要提高政治站位、强化政治引领，始终将政治属性作为稽查执法的“根”和“魂”，作为衡量稽查执法工作的最重要标准。二是要科学规划和优化稽查力量，坚持精准立案、精准查处、精准打击原则，重点查处严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的大案要案。三是狠抓协同配合，加强日常监管与稽查执法联动，形成监管与执法的闭合循环良性互动。四是狠抓执法监督，坚持问题导向，形成完备的执法规范体系和执法监督体系，实现监察监督对执法环节的全覆盖。五是狠抓科技执法，发挥现代信息技术对稽查办案的支撑作用，提升办案能力和效率。六是狠抓纪律作风，要按照纪律部队的要求严格管理，继续发扬特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的稽查精神。

　　刘士余强调，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。证监会稽查系统要以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化依法全面从严监管，严厉打击各类证券期货违法违规行为，切实保护投资者合法权益，以优异的工作成绩庆祝中华人民共和国70周年华诞。